全国政协委员黄宝荣：强化城镇燃气安全需从多途径入手

天然气作为燃气的一种，是市民生活能源的首选，但因其具有易燃、易爆特性，自带“风险”。近年来，因燃气安全隐患引发的突发事件给城市安全带来挑战，极大冲击人民群众的安全底线。

全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣长期关注城镇燃气安全问题，他指出，强化城镇燃气安全，不是一朝一夕的工作，而要在制度层面、意识层面、行为层面多措并举，使其内化于心、固化于制、外化于行，力争“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”。

健全防控风险的制度机制

当前，部分地区对燃气业的规律性认识还不充分、不透彻、不系统，具体体现在：行业门槛过低，没有资质审验环节；城镇燃气特许经营权“几分天下”“一权多许”；设施破损、老化，企业安全管理不到位，对地下管线安全运行状态缺乏掌控；用户违章操作；相关部门疏于监管等。这些问题都给燃气安全事故的发生提供了温床。

黄宝荣认为，城镇燃气安全要从完善企业内部安全管控机制上抓起，建立条块结合的管控模式 ：“条”指从总部到基层一线、从安全环保部门到具体岗位，“块”指总部—区域监督中心—省公司—城市燃气项目公司，在此基础上实行总部一年一次体系审核、专业公司一年两次体系审核、省公司一年四次体系审核、项目公司一月一次体系审核、基层站队一周一检、班组一日一检、岗位每日巡检的多级安全风险排查模式，使燃气企业时时、处处处于监控、受控状态。

据黄宝荣介绍，在甘肃省酒泉市，企业燃气管道网格化管理与社区网格化管理相结合。企业网格长与社区网格员结对，在线上建立由“总群”调度协调、“片区工作群”协查协防的工作平台，线下定期组织街道、派出所、物业等相关人员开展专项培训交流，极大提高其隐患发现鉴别能力和问题处理能力。

黄宝荣认为，城镇燃气安全还要从提升地方政府治理能力上抓起，正确处理发展和安全的关系。 “我们可以建立政府、企业、社区的联动联防机制，加强政企联动，激发各类主体的积极性。”黄宝荣建议相关部门针对城镇燃气安全性、规律性要求与地方政策法规的适应性开展专门研究，全面提升燃气安全水平。

不断创新宣传手段

黄宝荣认为，加强燃气安全，可多从政企联动上想办法，建立政府、企业、社区联控联防机制，推进燃气安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，推动“全民安全”。

“可以举办监管人员能力提升培训班，深入解读燃气企业主体责任、监管责任等；打造企业教育培训基地，开展法治宣传，适时邀请公众参与，加强燃气安全教育、警示教育和应急避险教育，让燃气安全意识融入企业生产各方面、全过程，使公众对燃气安全知识的了解更直观、更全面。”黄宝荣说，相关部门也要不断创新宣传手段，丰富燃气安全知识表现形式，不断提高全社会面对燃气突发事件的应对能力。

“当然，我们每个人作为燃气用户，在享有正常用气和必要服务权利时，也要注意安全规范用气，自觉使用合格的燃气灶具，及时更换老化、损坏、国家明令淘汰的燃气设施。”黄宝荣说。