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法律顾问：张友全
律师
正文：
8死5伤！山西某热电厂在建项目“12·6”火灾事故调查报告
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2021年12月6日发生的事故，2023年4月15日晋中市应急管理局公布正式事故调查报告，电力鹰疏理了相关的事故重要内容：
基本情况
：2021年12月6日凌晨1时20分许，冀建投寿阳热电有限责任公司明泰电厂在建项目一处临时员工宿舍发生较大火灾事故，造成8人死亡、5人受伤、4人观察治疗，过火面积约600m，直接经济损失12778931万元。
起火建筑
为原PC联合体项目部集中办公室，建筑面积624m2，房屋结构为钢结构岩棉夹心彩钢板房，三角双坡钢屋架，彩钢板夹心保温材料为岩棉非燃材料，内外板厚度 75mm。建筑整体坐北朝南，东西长33米，中、西部南北宽18米，东部南北宽22米，屋脊高476米。室内距地面33米处设轻钢龙骨木工板吊顶，并用彩钢板分隔成多个房间。项目复工后作为建设工人临时宿舍，分东中西三个区域，其中东宿舍区将90m的会议室使用高约2m的竹胶板、棉褥分隔成6个大小不一的房间，供20人居住。西宿舍区两间宿舍建筑面积分别为60m和48m，供14人居住。中宿舍区为彩钢板分隔的5个房间，供15 人居住。为便于准确描述，将房间由东向西依次编号为1-13号，如图所示。
火灾经过：
2021年12月6日凌晨1时许，位于东宿舍区5号房间的张会军起床准备喝水时，发现屋内上部有烟，并看到东侧第3个房间内有明火，随即大喊“着火了”。住在2号房间的景某被喊醒之后，看见3号房间有黑烟冒起，快步走到 3号房间门口，看见南侧高低床床尾的被子在着火，转身关掉2号房间外墙上的空气开关后逃生，于 01 时 32 分拨打 110报警。与此同时住在2号房间的侯盛洋被喊醒之后，从2号房间北面竹胶板墙缝隙中发现有火苗，随后从南门跑向大厅后逃生。居住在6号房间的王新平醒来后,面朝北坐在床上，
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看到北侧吊顶有烟冒出来，紧接着就看到东北角有火苗冒起来了，喊“着火了”，通铺其余人员起床从南门逃向大厅。
此时东部火势已经扩大，并向中部、西部蔓延，烟气通过顶棚弥漫至整个建筑内，7号、8号房间工人听到东部宿舍区响动后向外逃跑并叫醒剩余房间的工人，
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众人陆续向外逃生。
此次火灾共造成8人死亡，其中5人遇难于12号房间内，2人遇难于13号房间门口附近，1人遇难于东住宿区北墙附近。
1.任
某
安
，男，汉族，1974年12月出生，山西中阳人，群众，山西金腾建筑有限责任公司外包工，起火点位于其床上。任小安用电安全意识淡薄，在“工人临时宿舍”房间内私接插座用电，使用电热毯取暖，在有计划离开时，未将房间中电器断电，对事故的发生负有直接责任。建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
2刘
某
意
，男，汉族，1990年2月出生，山西太原人，群众，2021年10月任山西省水利建筑工程有限公司工程处技术员、山西金腾建设有限公司驻寿阳明泰电厂项目部管理人员，是山西金腾建设有限公司外聘明泰电厂项目现场负责人。刘兴意作为山西省水利建筑工程有限公司工程处技术员，在工作期间未经组织和单位同意，
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擅自在山西金腾建设有限公司工作;作为山西金腾建设有限公司明泰电厂项目现场负责人，安排公司外包工入住不具备安全条件的“工人临时宿舍”，且未安排对“工人临时宿舍”存在的消防安全隐患进行排查整改，对事故的发生负有直接责任。
依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，建议由市应急局给予其行政处罚。建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
3.刘
某
，男，汉族，1970年8月出生，山西太原人，群众，2020年8月至今任山西电力建设第三有限公司寿阳项目部物业分公司负责人。刘波作为涉事项目部办公区、生活区特别是“工人临时宿舍”的物业负责人，违规安排工人入住不具备安全条件的“工人临时宿舍”，
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但未对“工人临时宿舍”进行有效管理，对工人反映的供电问题未进行及时有效处理，放任工人私拉乱接电线，对事故的发生负有直接责任。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，建议由市应急局给予其行政处罚。建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
4.刘
某
，男，汉族，1970年12月出生，湖北武汉人，群众，中南电力设计院有限公司项目副经理，2020年12月16日至今任寿阳明泰PC联合体项目经理。刘军作为寿阳明泰PC联合体项目主要负责人，安全生产意识淡薄，履行主要负责人安全生产职责不到位，安排无相关资质人员绘制涉事建筑的设计图纸，批准该严重违反相关安全规定的设计图纸，同意电建三公司安排工人入住“工人临时宿舍”，未认真组织实施安全生产教育和培训计划，未定期组织应急救援演练，对“工人临时宿舍”安全检查不到位，
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对涉事建筑的安全隐患未及时整改到位，对事故的发生负有直接责任。
依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，建议由市应急局给予其行政处罚。建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
鉴于公安机关目前尚未对拟移送追究刑事责任的公职人员刘某意、刘
某
、刘
某
3人立案侦查，建议由公安机关受理案件后依据相关规定及时向有管辖权的纪检监察机关通报案件侦查情况，由相应纪检监察机关依规依纪依法做出处分。
电厂在建工地采用活动板房作为办公、住宿场所在北方地区较为常见，而冬季取暖、不规范用电则为工地活动板房带来更多安全隐患。
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有关专家建议，需严格落实活动板房安全规范，并压实施工方安全责任。
第一，严格落实活动板房安全规范。
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根据《建设工程施工现场消防安全技术规范2011》规定，临时用房中宿舍、办公用房的防火设计应符合下列规定：
建筑构件的燃烧性能等级为A级，每层建筑面积不应大于300平方米，宿舍不应与厨房操作间、锅炉房等组合建造，隔墙应从楼地面基层隔断至顶板基层底面。
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由于不同性质的临时用房在水、电、暖等设施方面的要求不同，在建设时需要按照相应规范施工，不能随意更改用房性质。此外，用作办公和宿舍的活动板房消防规范也应严格区分。
第二，需保障活动板房用电安全。
活动板房内私拉电线、使用大功率电器等违反活动板房使用规范的情况大量存在。如果板房内的电源线难以满足工人用电需求，
不得已重新拉线，
应将“漏电保护器”等安全用电装备强制推广到活动板房中，并且配备阻燃管。
如果电线需要穿过彩钢房的墙面，必须套用瓷管或者其他阻燃管。
第三，妥善解决活动板房内取暖问题。
冬季使用大功率取暖设备极易造成短路起火，应将比较安全的空调、暖气设备配备齐全，
避免居住者使用不合规的电热毯等设备。
第四，加强并细化活动板房内日常消防安全管理。
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以发生事故的电厂工地为例，因电厂建设专业性较强，锅炉、建筑、仪表、汽机等领域均由不同施工队进行施工，在建工地总包方将项目分包到各个施工队伍的情形较为常见，虽然总包方仍为安全主体责任方，也配有安全专员，但实际管理中很难形成有效监管，
建议压实各方责任，细化消防安全管理，避免安全责任脱节落空。
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【给领导们的话】
运行人员的水平高低就体现在异常事故处理判断准确丶果断丶及时，正常调整时参数协调丶经济丶稳定，这些可不是什么培训丶管理丶监督出来的。
电厂煤电倒挂，亏损严重，机组检修，运行成本压缩严重，效益差人机因素叠加其中事故严重增加！
某些电厂
平时对运行不闻不问，一出事运行就是老背锅，这样的管理模式怎么让运行兄弟爱岗敬业？
一旦出事拘留的应该是领导！
不能出事都是安全员背锅，领导就是罚款！最多降职！当下某些电厂早就忘了企业该有的社会属性了
!
都是“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。
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守住底线，不踩红线
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