【一案了“燃”】燃气公司在为老旧小区进行配套改造时应注意什么？

案件来源：中国裁判文书网

案件线索来源：《燃气公司法律纠纷案例分析及应对指南》一书

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编者按：随着经济的快速发展，管道燃气作为一种便捷能源越来越受到重视，燃气管道关系千家万户的生命财产安全,燃气管道从设计到竣工验收必须确保工程质量及安全。特别是老旧小区改造,在改造过程中会遇到的各种各样的问题, 需要对问题加以分析,找出问题症结所在以及产生的不良后果，避免引起用户的误解和投诉。

一、本案当事人

1、张某

2、宫角燃气公司

二、案件事实

2013年张某购买了整个一个单元的商业用房，建筑面积为627.82平方米，并办理产权登记证，张某购买后即装修使用至今，用于经商。2017年5月宫角燃气公司在没有经过张某的允许下，私自将燃气施工管道安装在张某家3号楼的外墙上，而张某家所在的3号楼的楼区上没有一户申请安装天然气，宫角燃气公司就私自将燃气管道安装在张某家所居住的3号楼外墙上。

张某认为，被告的行为己经构成侵权，也影响了此楼服务中心的业务经营，为此其多次就此找相关部门请求解决，但都协商未果，无奈诉至法院。

宫角燃气公司辩称：不同意张某的诉讼请求，确实将管道安装在张某家外墙上，但是没有对张某造成影响。

一审法院认为，宫角燃气公司首先被告并不是原告的相邻不动产权利人；其次三号楼全体业主无任何一户申请安装天然气；再次宫角燃气公司是为小区其他楼房的业主安装天然气，其没有证据证明必须安装在张某所在的三号楼外墙上才能达到为其他楼房业主安装天然气的目的。最后，为了让宫角公司充分说明在三号楼外墙安装天然气的安全性，一审法院安排了第二次庭审。

庭审中，宫角燃气公司的说明并不具体，只是强调管道安装符合规范、施工程序合法，当法院问及管道与房间门、窗洞口的净距多远时，宫角燃气公司表示此净距不应小于0.3米，而在庭审前宫角燃气公司代理人去现场进行了测量，表示由于高度原因测量不是很准确，差不多0.4米左右。从宫角燃气公司的表述来看，其在实际施工中对窗洞口与管线的距离等安全性因素并没有做到心中有数。没有让法院对如此安装的安全性产生绝对的信心。

一审法院判决：宫角燃气有限公司于本判决生效后立即停止侵权、排除妨害，即对安装在张某家外墙上的燃气管道予以拆除并恢复原状。

因不服一审判决，宫角燃气公司选择上诉，认为2017年5月经小区业主申请，宫角燃气进入该小区安装燃气。该工程系经专业机构依据《城镇燃气设计规范》设计，宫角燃气严格按照设计图纸施工，同时宫角燃气拥有县城市环境综合执法局颁发的《燃气经营许可证》，是具有合法经营资质的专业公司，在业内拥有良好声誉。根据上述小区住宅楼的布局，其中一条燃气管线必须通过张某所在住宅楼的后墙体，张某提出异议。

根据《侵权责任法》排除妨害的前提应该是造成现实的损害或存在潜在的危险，但是在原审的两次庭审过程中，张某没有提交证据证明其遭受到损害以及其经营的益和众康服务中心（无经营资质）所受到的影响。根据《物权法》建筑物的外墙是业主的共有部分，并不属于某一业主专有，利用业主的共有部分为全体业主谋福利、做贡献、发挥物的效用，完全符合物权法的基本原则。一审法院在本院认为部分，简单重复张某的口头表述，完全忽视宫角燃气依规设计、合法施工的事实，论述过程简单且毫无逻辑，导致一审判决认定事实不清、适用法律错误，做出了不利于宫角燃气公司的判决。

三、法院观点

一般来说判断一行为是否构成一般侵权，应当考虑该行为是否符合行为违法性、损害事实的存在、因果关系、行为人主观上的过错这四要素。本案中，张某主张宫角燃气在其所有的房屋外墙上安装燃气管道的行为侵权。

根据国家《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）第6.3.15规定，室外架空的燃气管道，可沿建筑物外墙或支柱敷设，张某所居住的小区原来没有安装燃气管道，故宫角燃气在该栋楼沿建筑物外墙及支柱敷设天然气管道符合相关规定。原审中宫角燃气提供了竣工验收报告，由施工单位、监理单位、建设单位加盖公章，用以证实该工程是合格工程。故宫角燃气在张某所有的房屋后墙体安装天然气管道，未违反国家标准及规定，未造成损害后果，张某主张宫角燃气的行为构成侵权并无证据支持。

另外，随着社会的发展，人们生活的改善，安装天然气亦是小区业主的共同需求，为了小区业主的共同利益。虽该3号楼目前没有申请安装天然气的业户，但不排除未来安装的可能，在该楼上安装天然气管道也是为相邻1号楼业主提供燃气供应的需要，张某对楼房共有部分，享有权利，承担义务，不能以其自己放弃安装燃气而不履行对相邻业主安装燃气提供便利的义务。因此宫角燃气有限公司的上诉请求成立。

四、裁判结果

驳回张某的诉讼请求。

五、律师分析

在天然气改造过程中，燃气公司应注意以下几点：

1、先期在老小区进行入户调查，与小区居委会等职能部门进行多次交流沟通，深入了解小区基本情况，利用周末在小区对居民业主宣传天然气安全使用常识，解答居民业主的疑问等，为之后的施工打下良好的基础。

2、《城镇燃气管理条例》第十一条规定，燃气工程的规划、设计、施工、竣工验收、备案一系列程序务必合法完整。因此燃气公司要加强燃气工程的安全管理，加强技术人员的安全教育，提高技术人员的操作技能，做好施工准备工作，制定完善的安全管理体系和安全应急预案体系，施工过程中必须要严格遵守燃气工程施工的规章制度,并且依照正确的施工方案和施工步骤来加以开展，强化安全意识和责任意识，保障施工质量，避免因为操作步骤等原因，引起不必要的纠纷。

3、燃气公司对于不公平、不合理的判决，应该在合法的框架下进行申诉与抗辩，从本案可以看出，一审判决非常不合理，燃气公司上诉之后才使得自身合法权益得到保障。