河南省建设生态工业园区的必要性及思路

第10卷第5期郑州轻工业学院学报(社会科学版)Vol. 10 No.52009年10月JOURNALOF ZHENGZHOU UNIVERSITY OF LIGHT INDUSTRY (Social Science)Oct.2009[文章编号]1009 -3729(2009)05 -0111 -03河南省建设生态工业园区的必要性及思路王红伟(郑州轻工业学院经济与管理学院，河南郑州450002)[摘要]生态工业园区是循环经济的具体实现模式,体现了新型工业化特征及可持续发展战略的要求。河南省建设生态工业园区是走出经济发展资源有限、开发层次低之困境的根本路径,有利于增加就业、治理环境污染减轻环境压力。应调整好不同利益集团和风险人的关系,利用经济杠杆整合不同企业;建立健全各级政府的环保目标责任制,形成地方主要领导对环境质量负总责的约柬机制;严格环保执法,强化环境监督管理;加强宣传教育,构建生态工业园区示范区,以推进生态工业园区建设和循环经济发展。[关键词]循环经济;生态工业园区;环境保护[中图分类号]F27 ;X324[文献标志码]A发展循环经济是一种新的发展理念,同时也是自然系统建立工业系统中生产者一消费者-还原者-种新的经济增长方式和环境治理模式。发展循环的循环途径,实现物质闭路循环和能量多级利用,达经济是可持续发展的必由之路,是实现经济、社会、到经济与环境双赢的目的。生态工业园区是继经济环境共贏的必然要求。用循环经济理论来指导河南技术开发区和高新技术园区之后的第三代工业园省的生态工业园区建设,是科学发展观的一种具体区,是生产发展、资源利用和环境保护形成良性循环实现。的工业园区建设模式,体现了新型工业化特征及可一、循环经济理论和生态工业园区持续发展战略的要求，是循环经济理论在工业生产中的具体实现模式。的内涵二、河南省建设生态工业园区的必1990年代以来,在世界范围内倡导的循环经济要性发展模式，成为缓解环境压力、实现区域经济可持续发展的有效途径。循环经济的主要理论是“3R”原近年来,河南省循环经济发展较快,2005年上则,即Redyce(减量化)、Reuse (再利用)、Recyele半年确定了鹤壁等4个市、平顶山煤业集团等13家(再循环),是将经济活动按照自然生态系统的模企 业为第一批循环经济试点单位,2007年3月份正式,以循环经济园区为主要载体,组织成一个资源一式启动 了第2批循环经济试点工作,目前已有38家产品一再生资源的物质反复循环流动过程。循环经单位入围,范围进一步扩大。但河南省在发展循环济本质上是一种生态经济,它要求用生态学规律来经济中仍存在资源型工业园区资源消耗多、排污量指导人类社会的经济活动。发达国家已经开始将发大、可持续发展能力不足等突出问题,建设生态工业展循环经济、建立循环型社会,作为实现环境与经济园区十分必要。协调发展的重要途径。1.建设生态工业园区是走出河南省经济发展资生态工业园区是依据循环经济理论和产业生态源有限、开发层次低之困境的根本路径学原理设计的一种新型工业组织形态,它通过模拟中国煤化工,但人口众多,人YHCNMHG[收稿日期]2009 -04 -20[作者简介]王红伟(1978- -),女(蒙古族),内蒙古自治区兴安盟人,郑州轻工业学院讲师,主要研究方向:区城經济。112 .郑州轻工业学院学报(社会科学版)2009年均水资源占有量仅相当于全国人均水资源的1/5,进行治污。而建设生态工业园区,通过各企业之间属于水资源比较缺乏的省份之一;耕地面积虽居全工业废物交换和资源化利用,可实现整个园区自然国第二,但人均占有量仅0.07公顷,且实用耕地面资源低投入和“三废”低排放甚至于零排放,从根本积呈逐年减少趋势;虽是矿业资源大省,矿业资源种上消解长期以来环境与经济发展之间的尖锐矛盾。类多,但储备量不足;煤炭虽是支柱性矿业,但储采园区内企业之间可通过工业共生、要素耦合和工业比仅为全国平均水平的1/4。生态链实现废物、能量、信息的交换，通过工业食物在工业上,河南省以丰富的农副产品资源和矿链实现物流的闭路循环,使园区对外界的废物排放产资源为依托,形成了包括轻纺、食品、煤炭、电力、量趋近于零,从而实现经济发展和环境保护的可持化工、机械等门类较为齐全的工业体系,但传统产业续发展。占主体地位,多属于层次较低的资源开发型产业,1三、建设河南省生态工业园区的具美元产值所耗能源,河南省大约是我国平均耗能的1.2倍,是日本的19倍。同时,河南省资源综合利体思路用产品从深度和广度方面开发利用也不够,实现废1.调整好不同利益集团与风险人的关系,利用水综合利用的企业只有3家,全省废水利用率不足经济杠杆整合不同企业45% ,矿产资源的总回收率不足30%。大力发展循生态工业园区的建设和发展需要市场、政府及环经济,建设生态工业园区,节约使用资源,可将经企业的推动,但由于信息的不对称性，独立企业寻找济社会活动对自然资源的消耗降至最小程度,从根上下游合作企业存在不确定性,暗含着机会主义和本上缓解资源对经济社会发展的约束。投机行为。为弥补上述市场能力的不足,政府应加2.建设生态工业园区是增加就业机会的重要大对工业园的宏观调控,成立专门的机构进行调节、渠道仲裁,加强风险管理。同时,应延长生产者责任期，河南是有9918万人口的大省,就业是头等大将生产者对产品的资任延长到产品生命周期的最后事,也是难事。国际经验证明,发展循环经济,建设阶段,即产品使用结束之后。生产者不仅对产品的生态工业园区可使就业减少型的社会向就业增加型性能负责,而且承担产品从生产到废弃对环境影响的社会发展。循环经济可通过延长产业链而增加就的全部责任,这样,生产者必须考虑包括原材料的选业机会。例如,德国在2000年已有110万人从事循择、生产过程的确定、产品的使用过程以及废弃等各.环产业,约占就业总人数的3.2% , 循环产业成为其个环节对环境的影响。生产者贵任期的延长,使得重要的就业渠道。循环产业的特点是劳动密集、就生产者必须在发生源抑制废弃物的产生,从而重视业本地化,在服务业中较为稳定,也有相当高的技术设计对环境负荷压力比较小的产品,使企业在生产成分,有人称之为第四产业。在欧洲,循环产业已成阶段就考虑到循环利用，提高资源的利用效率。为提供就业机会的新兴产业之一。企业经营管理的目标之一是降低成本,追求经河南省应积极利用园区经济能够促进相关企业济效益极大化。通常一个厂家的废弃物或副产品作发展和生产要素聚集、加速城镇化进程的职能,形成为另一厂家的原料,其价格一般比新购原料要低,下和扩大农产品市场,为第一产业和第三产业拓展空游厂家自然会优先考虑使用这种替代物。在双方产间。第一产业可以围绕相对集中的园区及城镇生活权明晰、诚实守信的前提下，参与双方会以追求最大物质需求市场的逐步形成和扩大来调整种植业结经济效益为目的,按市场规律进行副产品交换,自觉构,第三产业可以围绕园区物流市场大力发展物流实现物料的循环使用。业修理业、餐饮业及其他相关服务业,延长产业链，2.建立健全各级政府的环保目标责任制,形成提供更多的就业机会。地方主要领导对环境质t 负总责的约束机制3.建设生态工业园区是治理环境污染减轻环在工业园区内,必须彻底改变长期以来基层领境压力的有效途径导干部和企业领导人存在的“重企业效益和经济增目前,河南省一些企业治污工艺不合理,设备老长，中国煤化工想,应层层分解并化,运行成本高。据调查,河南省大部分小造纸厂1落实YHCNMH G青況与干部升迁挂吨纸的利润仅为130 ~ 200元,而生产1吨纸所产生钩。如郑州市上街区坚持把园区建设列人区目标管污水的治理费用就需300~500元,小企业根本无力理,将任务量分解、落实到相关单位,每月进行督查，第5期王红伟:河南省建设生态工业园区的必要性及思路年终进行考评。这种做法取得了实实在在的成效,生态园区和节约型社会的宣传教育,增强企业和个得到国家及省市领导的肯定。人保护环境的责任意识。3.严格环保执法,强化环境监督管理生态工业园区系统的发展依赖不断的技术创保护环境资源,防止过度开发和污染是市场经济新,现阶段大多数园区尚处于能量积蓄期,但也不乏的盲区,而外部不经济性成为环境问题的重要经济根一 些成熟的技术和产业,应该优先选撣或建立- -些源。生态工业园区的良好发展需要环保技术的支撑,可作为扩散源地的示范性生态工业园区予以重点建需要一个有效的管理组织来协调各个企业的相互利设,集中科研力量,加大科研投人，及时对生态工业益关系,这就需要健全环境保护的法规体系、管理体园区进行调控和技术创新,认真总结经验，比照类似系和监督体系。我国环保总局已发布了“生态工业园的区域和资源环境,充分发挥园区空间扩散作用,加区标准”,从2006年9月1日起,我国生态工业园区快河南省生态工业园区整体进程。将依照相关标准进行建设、管理和验收,3年内发生[参考文献]过重大污染事故和企业超标排放的工业园不能通过验收。以末端治理为出发点的法规构建体系不能从[1] 卢颗,赵冰梅.以循环经济理念打造生态工业园区的根本上解决市场主体环境保护问题,建立以循环经济思考[J].集团经济研究,2006(12):124.为基点的环境法规的绿色导向机制已迫在眉睫。[2] 罗杨马玲。循环型工业园区的发展模式分析[J].北方經济,2006(11) :67.我国《循环经济法》的实施正式将循环经济纳[3] 程利云.对建设生态园区为依托发展循环经济认识人法律保障体系。在建立生态工业园的同时,河南[J].柴达木开发研究,2006(5) :26.省应加强环保工作的统一监督和管理,规范执法行[4] 郭建华,侯渡舟,贾广征.基于循环经济下的生态工业为,提高执法的透明度。加强省市环保部门和监察园模式[J].现代企业教育,2007(1 下):137.部门对环境执法的行政监察对生态工业的健康持续[5] 宋国华,夏林.循环经济在河南[M].郑州:河南科学发展至关重要。技术出版社,2006:123 - 130.4.加强宣传教育,构建生态工业园区示范区政府应组织开展形式多样的宣传活动,加强对(上接第44页)去,而人过之,反为害矣;税金于市,用化利焉,利未不但要以身作则、任用贤人，而且要通过借鉴古今兴.及化,而人叛之,反失利矣。且养其卒,非捕民之寇亡的经验教训,认识和总结历史发展的规律,积极推盗邪?寇盗未必由卒捕也,而先尽民之父子焉;条其行仁政。在教化应与仁政相结合这一点上,林慎思吏,非劝民之农桑邪?农桑未必由吏劝也，而先夺民与前人有着基本- -致的看法。在当时民不聊生的情之粟帛焉。斯不亦用去害而为害,化利而失利欤?况下,林慎思深深体会到劳动人民的疾苦,呼吁统治鸣呼!韩非《说难》,嵇康《养生》,亦几于是矣。”者要设身处地地为劳动者着想。他说:“处上位者,(《伸蒙子●讽失》)这一认识,无疑是针对处于末路不见下民之艰,一-有不快其心者,则吁闻于天下矣。的唐王朝变本加厉搜刮民脂民膏、千方百计控制人噫!岂知下民终日劳心,而无告于上乎?"(《伸蒙民而造成的种种弊端和危险有感而发的。子.审类》)他要求统治者应“耽嗜与民同之”,应当“均役于民"、“均赋于民" ,从根本上臧轻老百姓的负担,让他们过上安居乐业的日子。“均役于民,使[1] 刘蔚华,赵宗正.中国儒家学术思想史[M].济南:山民力不乏;均赋于民，使民用常足。然后君有余而宴东教育出版杜,1996:753 -754.乐,民有余而歌咏。”(《续孟子●乐正子》)正是在这2] 冯友兰.中国哲学史新编(上卷)[M].北京:人民出版社,1998:103.个意义上,林慎思十分推崇历史上无为而治的统治3] 张岱年.中国哲学大纲[M].南京:江苏教育出版社,方法,主张不要对老百姓太严苛,应当让他们休养生息。只有在宽松富足的条件下,才可能使他们养成中国煤化工良好的道德风尚。“设穿于路,用去害焉,害未及MYHCNMHG