优化河南省投资软环境的对策研究

理论探讨t优化河南省投资软环境的对策研究刘昱杞.(郑州大学公共管理学院)[摘要]随着中原经济区建设的推进,河南省把开放招商作为促进善的情况，容易致使外商投诉案件得不到及时解决。同时,由于尚经济发展的重要举措,对投资环境建设的要求进一步增强,通过不未出台外商权益保护相关的地方法规，外商权益保护机构在处理断优化投资软环境，为河南省全方位、多层次承接沿海地区和国际投诉案件时 ,缺乏必要的法律手段。产业转移创造有利条件。三、原因分析[关键字]河南省,投资软环境,对策造成河南省投资软环境不足主要包括一下原因:- 是 重视程度不足。一些地区单位领导和工作人员思想认识不到位。尚未充分近年来，随着经济全球化的深入发展,国际资本向我国流动、认识到软环境建设对于促进招商引资、对外开放以及经济发展的沿海产业向内地转移步伐不断加快,中原经济区将在“十二五”时推动作用。 二是服务意识不够。仍在- 定程度上存在官本位思想，期迎来产业转移高峰期。河南省要牢牢把握中原经济区建设这一重管理,轻服务,没有将服务意识贯穿工作始终。三是保护机制欠重大战略机遇，不断优化投资软环境,进-步解放思想,扩 大开放，缺。 尚未形成一套完整的体制机制来指 导、约束外商权益的保护及提升水平，努力打造对外开放产业高地，抢占未来发展制高点。侵害行为。一、优化投资软环境的主要措施四、优化经济软环境的对策2006年,河南省在全国率先推出外商投资项目无偿代理制,对外资项目免费提供从收件到内部运转、跟踪、协调、反馈直至事项各地各部门要牢固树立环境就是生产力，环境就是竞争力的办结全过程服务,并逐步扩大代理范围。有效降低了外商来豫投资理念,切实把优化投资环境工作作为实施开放带动主战略、加快发的商务成本,提高了项目成功率。展开放型经济的第一要 务,使河南的投资环境得到明显改善,增强2009年3月，正式在河南省范围内全面推行外商投资项目无投资者在河南投资兴业的信心，形成新的竞争优势。偿代理制。在此基础上,河南省又于2011年7月，公布八项优化投(二)转变政府职能资环境、保护客商权益的具体举措,设立客商投诉举报咨询服务专要进一步转变政府职能,强化服务意识，继续深化行政审批制线，设立省、市、县三级外来客商投诉举报咨询服务电话,并将省、度改革， 简政放权,真正把政府职能转到为市场主体服务和创造良市、县三级203家外来客商投诉举报电话向社会公布,畅通了投诉好的发展环境上来。力争做到环节少、流程短.服务优、效率高,努.渠道,取得良好的社会反响。力为外商提供符合国际惯例的优质服务和全过程的“保姆式”服二、投资软环境建设存在的主要问题务。继续完善外商投资项目代理制,推行外商投资重大项目全程跟近年来,河南省投资环境虽然得到较大的改善和优化，但与投踪服务制，为外来客商提供全天候,全方位服务,最大限度降低外资者的期望值及沿海省市相比仍有一定差距。商的商务成本，形成长效机制。(- -)政策落实不够到位(三)加强诚信建设为鼓励和吸引外来投资,河南省出台了一系列投资优惠政策，加强社会信用体系建设是社会主义市场经济发展的必然要但存在着个别部门不能从河南经济发展的实际出发用足、用活、用求， 也是优化投资环境的重要抓手和治本之策。-是要尽快建立政好各项政策,而是各行其是、死抠条文、生搬硬套,导致政策落实兑府失信责任追究制度,提高政府公信力:二是要进-步强化司法公现到位情况较差。此外,还有一些地方 和部门对出台的政策宣传不正, 加快对失信行为的打击力度:三是要广泛开展诚信教育,提高够，透明度较低，加之投资者缺乏便利的了解渠道,使优惠政策成社会各界的道德水平,使信用观念,诚信意识深入人心，构建诚实了一纸空文。守信的社会信用环境。(二)政务环境有待改善(四)加强权益保护个别地区的政府部门服务意识不足,行政审批手续繁琐,重审从外商最为关心的权益保护工作着手，尽快建立完善外商投批、轻管理,重收费、轻服务,以收费代管理,只收费不服务等现象诉处理工作机制，做到有机构、有编制、有人员、有经费,保障外商仍然不同程度地存在。同时，有些地方和部门的行政服务大厅“华投诉案件及时、高效解决。同时，通过建立完善全省统一的外商投而不实”,存在前场后店，体外循环，双轨运行的现象,没有真正起诉咨询网络平台,对外商提供方便快捷的政策咨询.投诉申请、法到提供方便快捷服务的作用。律援助等服务,全方位保护外商权益。(E)诚信体系尚未健全(五)营造良好环境近年来,河南省在树立河南形象,加强信用体系建设方面做了要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的宣传作用,唱响改大量工作,在树立河南新形象上取得了显著成绩,河南省整体形象善河南投资环境的主旋律。大力宜传河南省改善和优化投资环境有了较大改善。但公平公正的市场竞争机制还有待于进一步完善，的新举措、新做法，树立河南对外开放和经济社会协调发展的新形尚未形成全省诚信建设体系,仍存在承诺不能兑现，市场经济秩序象。通过对河南省优化投资环境建设中涌现出的先进典型的报导需继续规范的现象。与宣传,引导中国煤化工境的建设中,在河南省(四)投诉机制仍需完善营造出“人人Y片CNMHG环境”的良好氛围，全面目前,河南省各级外商投诉权益保护工作,普遍存在机构不完优化河南省投资软环境，为中原经济区建设提供有力支撑。步98