河南省体育公共服务现状及对策研究

2012年11月西北成人教育学报Nov.2012第6期Jourmal of the Northwest Adult EducationNo.6河南省体育公共服务现状及对策研究布占平(开封大学体育教研部，河南开封475000)摘要]本研究采用问卷调查、 访谈、数理统计等方法对河南省体育公共服务现状进行了调查研究,分析了目前河南省体育公共服务的问题，并提出了相应的改革建议。[关键词]河南省体育公共服务;现状;对策[中图分类号] G804.83[文献标识码] A[文章编号] 1008-8539- (2012) 06-0033-03本研究采用文献资料法、问卷调查法、访谈一、前言法、数理统计法、逻辑分析法等方法对河南省体育体育公共服务是基本公共服务体系的重要组成公共服务现状进行了深人细致的研究。部分，它是通过整合社会资源，统筹、组织、协三、结果与分析调、配置社会公共体育资源，向居民提供基本的体育服务及体育产品，以保障居民体育权利的实现。(一)体育组织形式及活动内容现状与分析随着我国全面迈进小康社会,公共服务朝着更加和根据河南省居民体育活动组织形式调查表中可谐的方向发展，人民群众不断增长的体育文化和服以看出(见表1): 河南省居民进行体育锻炼的组织务需求同相对落后的公共体育服务生产之间的矛盾形式主要是个人进行运动(80.7%)，参加有组织的日显突出，如何与时俱进、乘势而上地进行公共体活动的居民占2.9%。参加民间自发组织的团体活育服务改革，成为备受关注的问题。《体 育事业动占4%，其他占12.4%。 从以上数据分析可以看出“十一五”规划》指出，完善公共体育服务网络、表1河南省居民体育活动组织形式情况调查(n=578)创新公共体育服务方式、健全公共体育服务组织体制和运行机制、维护低收人和特殊群体的基本体育组织形式有组织的活动民间自发的个人进其他(社区、村镇等组织)团体活动行运动权益，以及加强农村体育建设等。2011年3月国务人数123466 72院颁布的《全 民健身计划(2011-2015年)》 中明百分比(%)2.9%%80.7% 12.4%确指出“到2015年, 城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明居民参与有组织的体育活动的比例还是相当少。显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服在对河南省体育组织管理机构进行调查中，务体系。”在十几个城市中大部分社区居委会、街道办事处都有该区的健身团队，并且每个镇和街道都有其二、研究对象与研究方法特色项目，但是所组织健身团队的数量与社区居(一)研究对象与调查对象民的需求之间还是存在较大差距，由于健身团队本研究以河南省体育公共服务现状作为研究对数量的有限，体育运动项目数量较少，同时还有象，采用分层随机抽样的方法，对河南省的郑州、部分居民对社区组织的体育活动并不知晓。在对开封、洛阳、新乡、信阳、南阳等十几个城市的居农村的调查中，被调查的乡镇中，60%以上乡镇政民进行抽样调查，以所抽取十几个城市和农村居民府都没有全民健身体育领导机构、没有乡镇干部作为调查对象。分管体育工，几车民体育组织。(二)研究方法.显然，这种中国煤化工准以适应农村MYHCNMHG※基金项目本文系河南省社会科学联合会201 1年度课题(SKL -2001- -2619)研究成果。33体育发展的要求。而在农民自身方面，调查显示:体育锻炼场所体现相对固定、就近、少花钱，对环农民更愿意把钱花在食品、居住、文教娱乐上，只境条件有所要求等特点。要还没病，就不愿意把钱花在身体锻炼和健康保养(三)河南省体育公共服务居民满意度调查分上。因此，河南省居民体育消费水平处于低落状析态。构建和完善体育公共服务体系，其最终最有(二)体育场地设施现状与分析权威的评价者还是居民，居民对现有公共服务体系体育场地设施体系是由满足公众公共体育需的满意度调查是进--步改进体育公共服务体系的基求的场地设施等要素构成的有机整体。公共体育服础。统计分析发现，居民对体育服务主体所提供的务的基础设施体系是公共体育服务体系的物质载各项公共服务的满意程度多介于“一 般与不满意之体。2005年 初召开的全国体育局长会议上，有关于间”或者是“未接触”，“满意”或“较满意”者场地的报道称:体育场地设施数量少，质量不高,所占比例不高(见表3)。 20%的居民对于体育的各对于我国13亿人口而言，每万人仅拥有6.58个体育项服务的态度为一-般,也有30%左右的居民对于体场地，人均场地面积仅1m2多-一点， 与同时期的美育的各项服务项目“不满意”。 体育的各项服务是.国、日本等发达国家平均每万人拥有200多个体育表3河南省居民对体育服务主体各项服务的满意度调查场地的状况无法相比。对于河南省来说，体育场地设施建设的缺口更大，即使像信阳、周口和驻马店项目满意较满意不满意一般未接触等地级城市，既没有一个比较现代化的田径运动体育组织服务917.437.418.517.7场，也没有一个标准游泳池或游泳馆，更不要说广体育设施服务10.720.122.6大农村地区了。经调查河南省体育设施人均面积每体育指导服务9.316.132.721.3人1平方米左右，很多地市和县市区没有全民健身休育信息服务11.520.735.520.212.2活动中心，有体育设施的乡镇包括街道行政村包括体育活动服务10.11 15.128.2城市的社区还不到60%，仅有不到60%的城市街道和40%的乡镇建有体育组织。调查中还发现，河南服务主体提供给居民的体育公共服务产品，也是体省城市居民区体育锻炼器材、设施的损耗比较大。育公共服务体系的重要组成部分，有10%- -20%甚场地设施更新周期较长，很多场地设施常年失修,至更多的居民对其不了解或表示未接触，这不能不无人问津。说是一个比较严重的问题。在对居民选择锻炼场所的调查中发现(见表(四)河南省体育指导员队伍的现状与分析2): 58.5%的居民选择家附近的空地或路边，被调社会体育指导员是体育队伍的重要力量，是查的18.5%居民选择公园、广场进行体育锻炼，群众体育的主要组织者和指导者，是提高体育指导服务质量的主要载体。河南省2006 -2007年度社会表2河南省居民体育锻炼场所情况调查体育指导员职业资格认定共有200余名，学者石冰家附近的空公园单位体育收费体育对此认为社会体育指导员人数显然太少，与社会需场所性质其他地或路边广场场所求相差甚远，远远不能满足广大居民的健身咨询、人数10648169指导和组织需要。学者高茂章认为，河南省城市居百分比(%) 58.5%18.5%3911.6%民体育组织存在的主要问题表现为社会体育指导员的管理体制不健全、缺乏科学有效的锻炼健身方8.4%的居民选择单位体育场所，还有11.6%的社区法。调查发现，由于社会指导员的数量严重不足,居民选择其他。通过以上数据，可以显示目前河南学历偏低，专业知识贫乏，管理重益等问题，所调省居民选择参加体育锻炼场所主要是家附近的空地查居民对体育指导服务各项内容满意的程度不高,或路边。在调查中了解到:由于部分运动场所离居部分城市居民和大部分农村居民没有接受过体育指民家较远，导致居民选择离家较近的空地或路边进导。卑数量有待增加，管理行体育锻炼，其次是公园、广场。在调查中，只有体制中国煤化工三务有待加强。3%居民愿意去收费体育场所活动，表明很少有居HCNMH兴服务现状的民愿意花钱买健康。总体来说，河南省居民在选择对策与建议身器材(一)转变观念，强化政府发展体育公共服务《全民健身计划(2011- -2015年)》中明确指职能，逐步加大对体育公共服务的投入力度出:到2015年，县级以上地方人民政府要按照《全针对河南省体育公共服务供给严重不足的现民健身条例》规定，将全民健身事业纳入本级国民实，各级政府必须转变观念，充分认识到体育在社经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列会经济发展中的重要作用,要尽快加强场地设施建人本级财政预算。加强基础建设和重大全民健身活设和加大对体育教育、体育技能培训的投人。针对动的经费投人，对公益性全民健身事业单位和服务部分人群体育意识不强、体育技能不足的现实，通机构给予必要的经费保障。建设方式采取中央资金过加强社区指导员的建设，逐渐加强对体育教育、引导、地方各级政府投资为主，社会支持为辅,体体育技能培训等服务项目的供给,逐渐提高公众体育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，居民自育锻炼意识。愿义务投工投劳进行建设。除加大财政对体育公共(二)加强体育公共服务制度建设,逐步完善服务事业的投入外，还要完善财政、税收、金融和体育公共服务体系土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资按照国家《全民健身计划》的部署和要求，河参与体育公共服务事业。南省已经制定并实施《河南省全民健身实施计划(四)加强社会体育指导员队伍建设，完善社(2011年- -2015年)》， 强化全民健身服务体系建设会体育指导员的培养机制意识，以“五个千万人群”为重点，以全民健身加强对社会体育指导员的培训、管理，完善激日、河南省全民健身月和国家法定节假日，以及农励考核机制，积极做好社会体育指导员培训和各项闲季节为契机，抓好全民健身活动、组织网络、场管理服务工作，从数量上、质量上加大体育指导员地设施三个重要环节，不断提高群众体育的科学队伍的建设，建立健全社会体育指导员组织体系。化、组织化水平，积极构建和完善具有中原特点、体育行政主管部门应设立社会体育指导员专项费河南特色的全民健身服务体系，在资金、场地、机用，用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作构、人员，以及信息、技术指导等方面为全民健身补贴。同时，广~泛开展全民健身志愿服务活动，充服务体系建设提供保障。分利用体育活动的志愿者、学校体育教师等队伍对(三)加快公共体育设施建设，提供必要的健居民参与体育锻炼进行指导。[参考文献][1]河南省体育事业“十二五”规划.河南省体育局网 [4]郑家鲲等影响上海市体育公共服务发展的因素及对策htp://www.henantiyu.com/tem/4482.aspx[].广州体育学院学报，2010,(5)[2]蔡景台等城市体育公共服务居民满意度调查分析[J].[5]孔祥城市社区体育公共服务体系建设的供给主体及实北京体育大学学报，2009,(6)现路径[].体育与科学，2011,(4).[3]李静等浙江省社区体育公共服务体系的现状与对策研[6] 周良君.广东省体育公共服务均等化现状与路径选择究[].成都体育学院学报，2009,(12)[D.上海体育学院学报, 2011,(3).中国煤化工YHCNMHG35