我国食品添加剂标准的立法研究

《齐齐哈尔大学学报》(哲学社会科学版)2012 年12月Jourmal of Qiqihar University( Phi& Soc Sci )December 2012( )法学研究我国食品添加剂标准的立法研究.郑春燕(阜阳师范学院政法学院,安徽阜阳236000)关键词:食品安全法;食品添加剂;立法研究摘要:“民以食为天” ,食品安全与人民群众的日常生活息息相关,随着- -系列问题食品的出现,人们对于食品的安全问题越来越担忧。三鹿奶粉事件引发了社会各界的讨论,尤其是对于现行我国食品安全立法的思考。《食品安全法》的出台顺应了社会发展的要求，然而国家随后出台了三聚氰胺的限定含量标准,此举引起了学术界的广泛争议,对于三聚氰胺这样的非食品添加剂进行限定含量规定是否不妥,是否与现行法律相悖等等。《食品安全法》虽然出台了,但是与之相配套的法律体系并未建立,尤其是针对三鹿奶粉事件而出现的一些问题,如关于食品添加剂标准的立法还不够完善,相关规定缺乏可操作性等，应及时通过立法或司法解释加以完中图分类号:D922.294文献标识码:A文章编号 :1008 - 2638(2012)06 -0035 -04三鹿奶粉事件发生以后,引发了众多法学家对于我国食合理食用方式和正常食量的情况下不会导致对健康的损品安全立法的反思,社会各界也对此予以高度关注。《食品害。[2其主要特征是专注于上食品安全-质的安全,而忽视安全法》就在这样的背景下,于2009年2月28日中华人民量的安全以及营养与健康。综上，食品安全必须包含这样三共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议个方面的内容,即食品质量、食品卫生和食品营养。通过,自2009年6月1日起施行。尽管如此,社会各界对于(二)食品添加剂的概念及内涵这部法律的实际效用还存在众多疑虑,通过仔细研读,笔者新颁布的《食品安全法》在附则中对食品添加剂的概念对新法中对食品添加剂的相关规定有自己的- -些思考,现从作出了明确的界定,即指为改善食品品质和色、香、昧以及为以下几个方面予以阐述。防腐保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者一、与食品安全相关的概念天然物质。卫生部日前发布了新修订的《食品添加剂使用卫(一)食品安全的概念及内涵生标准》( GB2760 - 2007) ,新标准将食品添加剂分为22类,新颁布的《食品安全法》在附则中对食品安全的概念作1812种,并进-步明确了各种食品添加剂的使用原则和范出了明确的界定,即指食品无毒、无害,符合应当有的营养要围,食品添加剂对食品工业发展和保障食品安全具有重要意求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食义,它包括营养强化剂、食品用香料、胶基糖果中基础剂物品安全不仅是一一个法律概念,更是-一个涉及经济、技术.卫生质、食品工业用加工助剂等。具体而言,它是指在食品制造、与健康的含义丰富的概念,它应包含三层含义:一层是食物加工调整、处理、包装、运输、保管中,为达到技术目的而添数量的足够,指食物的数量满足人们的基本要求;二层是食加的物质 ,食品添加剂作为辅助成份可直接或间接成为食品品质量的安全,是指食品中有害物质含量对人体不会造成危成份，但不能影响食品的特性,是不含污染物并不以改善食害;三层是食物满足人类营养与健康的需要,指从食物中摄品营养为目的的物质。取足够数量的蛋白质、脂肪以及其他营养物质(纤维素、维生为了确保食品添加剂正确的使用到食品中,一般来说，素、矿物质等)。1目前,我国学术界在食品安全的认识上主其使用应遵循一- 下原则:(1)经食品毒理学安全性评价证要观点是:食品安全应区分为绝对安全与相对安全两种不同明,在其使用限量内长期使用对人安全无害;(2)不影响食层次,绝对安全被认为是确保不可能因食用某种食品而危及品自身的感官性状和理化指标,对营养成分无破坏作用;健康或造成伤害的- -种承诺,相对安全为- -种食 物或成分在(3)食品添加剂应中国煤化工布并批准执收稿日期:2012 -10-10MHCNMHG作者简介:郑春燕(1977 -),女,阜阳师范学院政法学院讲师,硕士。主要从事经济法学、民商法研究。基金项目:2012年安徽省优秀青年人才基金项目《食品安全危机背景下食品安全法律规制研究》(2012SQRW084)38齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)[S]薛庆根.美国食品安全体系及对我国的启示[J].经济纵横,2006,(2):32.[6]张云食品安全民事责任若干问题研究[J].工作研究-食品标准化与质量管理,2005,(6) :16.[7]沈颖.三鹿索赔案的六大建言[N].南方周末,2009-10-16.(责任编辑张福彦)The Legislation Research of Chinese Food Additives standardsZHENG Chun - yan .(Schol of politics and law Fuyang Teaclers College , Buyang ,23600 ,China)Key words:the food Safety Law ;food additives; the legislation researchAbstract:There is an old saying "Hunger breeds discontentment". Food safety is closely related to people' s or-dinary life. With more and more unhealthy food appearing , people are quite worried about the issue of food safety.Sanlu Formulas Scandal had arouse the whole society's discussion, especially the contemplation on the legislationof our country' s food safety. The formulation of the { Food Safety Law } keeps the pace with the development of thesociety. However, our country had set the standard of the melamine ' s content. This caused widespread controver-sies in the academic field. The controversies focus on whether the set of the standard of the melamine' s content isappropriate , whether it is consistent with the existing law, etc. Although the Food Safety Law has been fixed ，thelegal system that can complement it haven' t been established yet, especially in connection with the problems thatappeared after Sanlu Formulas Scandal . For example , the legislation of Standards for food additives is not perfectenough and the related regulation lacks operability. All these problems should be improved through legislation or ju-dicial explanation.中国煤化工MHCNMHG