河南省矿产资源的持续开发和利用

第30卷第1期河南大学学报(自然科学版)Vol.30 No. 1.2000年3月Joumal of Henan University ( Natural Science )Mar.2000河南省矿产资源的持续开发和利用瞿鸿模，曹新向(河南大学环境与规划学院河南开封475001 )摘要:对河南省矿产资源的特点及开发利用中存在的问题进行了分析;从地勘工作、综合利用技术研究、矿山归田、建立生态经济矿区及河南矿产基地、价格体系、人口控制、法制管理等方面提出了河南省矿产资源持续开发利用的对策.关键词:矿产资源生态矿区对策河南省中图分类号:F426. 1( 261 )文献标识码:A文章编号: 1003-4978 2000 )01-0088-04On the Countermeasures of Sustainable Utilization ofMineral Resources in Henan ProvinceQU Hong-mo, CAO Xin-xiang(College of Emironment and Planning, Henan University, Kaifeng 475001 , Henan, China)Abstract: Characteristics of mineral resources in Henan Province and the problems in exploitation and utilizaton are analysed, theCountermeasures of sustainable unitization of mineral resources are discussed in many aspects.Key words: mineral resources ; countermeasures; ecological mining area ; Henan province河南省地处我国沿海经济发展区和西部开发区交接地带,有着丰富的金属、非金属及能源矿产资源.研究河南省矿产资源的持续开发利用不仅对河南经济的腾”飞有着重要意义,而且对支持沿海经济发展区和西部开发区的建设促进我国国民经济发展也有着重要的战略意义.1河南矿 产资源概况及其特点1.1河南矿产资源概况河南省跨中朝准地台和秦岭褶皱系两大构造单元沉积类型较多岩浆岩与变质岩十分发育优越的地质成矿条件为河南孕育了丰富的矿产资源.在全世界已开发利用的160多种矿种中河南已发现了123种,探明储量的有70种开采利用的达78种矿产地有2300多处矿山企业有9000多家.在探明储量的矿产中具有优势的矿产有煤、石油、天然气、铝、金、银、钼、天然碱、珍珠岩、蓝晶石、耐火粘土、石灰岩、石墨、水泥配料用粘土、石英岩、萤石、玉石、大理石等.有些矿产虽不具明显优势,但具-定潜在优势其种类有岩盐、高岭土、红柱石、硅线石、金红石、沸石、膨润土、饰面用花岗岩、钨、锑、稀土、蓝石棉等.也不乏有其劣势矿产,如磷、铜、铅、锌、铬、锰、镍、金刚石、铂等其中铬、铂、镍尚无探明储量.1.2 河南矿产资源的主要特点( 1 )矿产总量丰富，人均占有量少.河南省能源矿产、金属和非金属矿产总量都很丰富据统计全省有16种矿产储量名列全国前3位储量居全国前10位的矿产达中国煤化工,总价值名列全国第10位但因河南人口增长过快不少总量尚多的矿产若按人均占MHCNMHG水平更远低于世界水收稿日期: 199-10-20.作者简介:瞿鸿模< 1942- )男河南开封人河南大学副教授.瞿鸿模等河南省矿产资源持续的开发和利用89平.如煤，全国人均占有煤储量845t河南省仅为234.4t此起产煤大省更有差距主要产煤大省人均保有储量为640 t而河南仅为230[1].人均矿产储量的潜在价值不及全国平均值的一半.( 2优势资源多矿石质量及开采条件较好.河南省具有优势的矿种达18种之多其中钼矿储量占全国总储量的35%居全国首位铝土矿不仅资源丰富而且矿体埋藏浅适宜露天开采;金矿多为大中型矿床,且矿石品位较高还易采选珍珠岩膨胀系数高达15是优质的建筑材料蓝晶石耐火度高达1830 C是理想的新型耐火材料.(3)分布不均衡，区域差异性大.河南省矿产资源的分布明显具分布不均、相对集中的特点.如煤按已探明储量计其60.3%集中在豫西26%集中于豫北豫东占12.8%而豫南不足1%.若按可供建井储量分析,77% 集中在豫西,豫北为20% ,而其他区域却极少.油气资源的地理分布同样不均衡,已探明储量的油气主要分布在东北部的濮阳和豫西南的南阳盆地.其他如铝土矿、金矿等更为突出.(4 )矿产产量高经济效益较好.河南省有些矿产品的产量在全国具有举足轻重的地位.据统计(2],自1979年以来全省煤炭产量连续16 年居全国第二位,1996 年达1.08 亿t氧化铝的产量达62万t约占全国总产量的一半黄金产量仅次于山东而居全国第二.高产量、高品位的矿产品给河南也带来了可观的经济效益.据1992年对乡及乡以上矿山企业的统计河南金属矿采选业全员劳动生产率达2万元以上非金属矿采选业为1.3万元实现利税总额金属矿采选业为11 943万元非金属矿采选业为1 726万元.1998 年矿业总产值在全国排第五位.(5难选矿、共生伴生矿多.这一特点为找矿、采选冶带来一定困难.这就要求,在勘查中要综合找矿综合评价在开发利用中要综合开发综合利用.综合回收共生、伴生矿其价值会成倍、几十倍增加.2开发利用状况及存在问题2.1 开发利用现状目前开发利用状况有如下类型:(1资源条件好开发效益亦好.如灵宝县境内的金矿矿床数和储量占河南全省的40.54%和52.89%.据统计,1989 年金矿业总利润居全省各矿业之首人均净产值达11374元人均实现利润4520元.( 2资源条件好开发管理差.主要的管理问题是采富弃贫采主弃副.如有的铝土矿每采1t富铝土是要以丢掉具工业价值的铝土矿2~3t为代价的;-些铝矿伴生的大量白钨矿被白白丢掉.(3)有资源条件但开发不足.主要是资金缺乏或者是受技术上的限制,目前开发利用欠佳.( 4 )资源情况不清或选冶工艺末解决的少数矿.这些大多是一些个体或乡镇矿具盲目性,未作前期地质工作和技术论证具短期行为”对矿产资源起了破坏作用.2.2开发利用中存在的问题矿业为河南经济的发展起了巨大的推动作用.近年来矿产采掘业与矿产品加工业已占本省工业总产值的1/4以上.矿业产值在全国也名列前茅.但在开发利用中也存在-些问题.( 1 )矿产资源开发程度低.在本省已找到的106种矿产中真正得到开发利用的只有75种而且除少数矿种外规模并不大.在各类矿产中非金属的开发程度尤其低,只占全省工业总产值的7.6%左右这与全省矿产资源蕴藏量和所处的地理位置很不相称.(2 )旷产品加工、综合利用不够.河南省矿产资源缺乏深加工、精加工卖原矿和初级产品的比例大.据有关部门测算全省不少地方由于卖铝土矿原矿为主起码每年收入减少3000万元.另外,像煤炭,虽然产量高居全国第二但深加工不够综合利用率低.如1991年河南煤炭总产量为8568.7万t ,但原煤入洗比重只有634.02万t ,占煤炭总产量的7.4%[1]与煤炭工业发达目中国煤化工(3)回收率低资源浪费严重.河南省不少国有矿山企业HCN MH G资源回收.例如,一些金矿,由于选矿流程不合理伴生的银、铜、铅、硫不能回收;-些乡镇煤矿采用落后的采煤方法浪费资源更为严重.(4对矿产资源管理不善争抢矿产的矿业纠纷尚未完全平息乱采滥挖的现象屡禁不止.本省的一些个体煤矿歹金徽撮土矿、钼矿等-度无章开采,他们与国有矿山争矿、吃矿并且破坏国有矿山的生产布局,90河南大学学报自然科学版)2000年第30卷第1期.造成巨大经济损失.乱采滥挖使好端端的钼矿千疮百孔使国有金矿山的矿石来源危机造成严重的黄金走私和外流.(5)开发利用过程中严重污染环境.目前，许多厂矿与个体采矿户未能切实执行我国颁布的《矿产资源法》《环境保护法》等涉及矿产资源开发利用的法规,单纯追求产量和经济效益采、选、冶过程中排出的尾矿、废渣等多未利用,占用农田、污染水系的问题非常严重.据统计,1994 年全省固体废物生产量达2375万吨.以焦作煤矿为例每年产煤矸石100多万t ,由于生产大于利用逐年形成了占地120 km2的三个贮存场,对周围的空气、水、土壤造成了巨大的污染."挖金热”的兴起使小氰化池星罗棋布排放的巨毒药剂严重污染环境,使井水的氰化物高达0.07 mg/L超标50% .油田排放的污水危害环境,如河南油田双河采油厂,每天排放污水约1 300m3 ,含硫超标12倍含油超标4倍严重地污染了周围的环境.(6 )矿产资源形势严峻.河南省短缺的矿产品具-定数量 铬、镍、铂至今尚无探明储量非金属矿产中农用原料矿产也较紧缺其中磷矿的储量在全国处于后列.其次本省油气资源虽丰富,但缺乏后备基地油田的储采比例失调也是-大问题.另外预测多探明少据有关地质资料计算1]，中原油田预测石油资源量为11.5亿t探明储量仅为6.5亿t;天然气预测储量为2052亿m3探明储量仅为380亿m3仅为预测的1/7.近年来随着河南人口的不断增加和生产的发展矿产的消耗速度日益增长资源供需矛盾明显尖锐某些矿种已面临紧缺矿业的瓶颈效应”近在咫尺.3持续开发利用对策要实现河南省矿产资源的持续开发利用和环境的良性发展必须确定开源与节流并重的方针运用法律、市场、计划三个手段从科技、环境保护、立法、价格体系、宣传政策、管理等方面来实现.3.1加强地勘工作 改进地质勘查技术地质工作是国民经济建设的基础性工作,它为矿产资源的充分开采利用提供保障,因此地质工作应围绕国家长远和中期发展规划超前发展.河南省应根据资源远景和发展情况大力加强地勘工作和地勘费用的投入.应重视成矿规律和成矿理论的研究对全省的几个重要成矿带要分不同情况开展工作.其中，对已经发现的大型、特大型矿床如小秦岭、熊耳山桐柏山等) ,仍应继续深入研究扩大找矿规模并在原经验模式上对控制构造进行系统全面的分析研究，区分构造的性质、构造的规模与矿或矿化的关系然后根据线索扩大找矿.在找矿中,应广泛运用遥感、深部地震测探和物探等先进技术加快找矿进程,以尽早发现全省短缺、急需和新的矿产资源.3.2 加强矿产综合利用技术的研究河南省的煤炭、金、银、铝土、石油、天然气等矿产为经济的发展提供了坚实的基础,但对它们的综合利用和效率都不十分高.如煤、铝土矿、国营矿山回收率为40% ~ 50%而小矿及群采点仅为20% ~ 30%.因此,在开采利用过程中应积极倡导技术革新,推广 节能、节材先进经验和三废”资源化利用技术提高资源的综合利用率.为解决伴生元素的利用问题要采用先进设备探索新方法和新的综合利用途径推广先进选矿工艺.还应特别重视加强非金属替代金属的研究.与此同时政府应适当辅以奖惩并举的合理政策鼓励各级矿业部门推广利用新技术、新成果提高矿产的社会经济效益.. 3.3 重视矿山归田和环境保护工作，因地制宜建立生态经济矿区当前河南省不少矿山企业只顾采矿不管矿区的闭坑恢复及环境保护工作结果造成矿山采后落得个千疮百孔废石遍野，严重破坏了生态环境.为此必须采取-定措施来搞好矿区的环境保护和生态恢复工作.首先对那些严重危害环境、设备陈旧、技术落后的矿山企业要停止其开发对那些资源不够丰富开发效益不高采、选、冶技术不过关的矿产采取暂不开发的保护性政策中国煤化工开发和经济效益的提高.其次,可采取合理的政策使矿山归田.如为执行谁开|Y片CNMHG,谁破坏谁治理”的原则,可采用谁治归谁十年不变”的政策.第三为避免矿区生态环境发生恶性循环,可走矿区生态经济协调发展的道路.各级政府部]及矿业、农业、环保部门等应共同协商制定河南省矿业开发利用与环保总体规划建立生态经济矿区.其内容有将矿山塌陷区充填后种草育林使之返归良性循环的自然景观开发典型有益的废奔矿舜情建成风景区、疗养地在矿区开拓服务市场,以增加经济收入等.第四,大量使用可更新和瞿鸿模等河南省矿产资源持续的开发和利用)1可再生资源、新能源、新材料代替某些矿产资源.如大力推广节柴灶积极发展沼气，开发利用太阳能、风能、地热能营造薪炭林等，以减轻对环境的污染.3.4 建立河南矿产基地吸引外资搞好矿业开发河南矿产资源集中分布于三门峡、郑州、平顶山、焦作等地，这些地区不仅经济条件优越,而且交通条件便利,它们为河南矿业的开发创造了得天独厚的条件.建立以三门峡、焦作、平顶山为中心穿越郑州地区的河南矿产金三角”基地并通过-定的外部和内部条件使其迅速发展起来必会进一步带动全省经济的发展.在这个金三角”基地内要大胆实施优惠政策优化投资环境吸引发达国家和地区以及省外的资金、技.术、设备、人才和管理经验进行合作开发.在省内要鼓励矿产资源较少的地、市和单位来此投资办矿实行股份制企业.同时在这个基地内政府应给以政策倾斜对先进技术如无尾矿工艺等)要大力扶持并重视管理及环境保护.3.5 制定矿产品的合理价格体系加强矿产品的进出口管理矿产经营销售的核心问题是价格可是长期以来我国实行的是商品高价、原料低价、资源无价”的价格体系造成了价格的严重扭曲因而很难推动资源的节约利用.制定矿产品的合理价格是一项急需采取的对策.其具体办法4可先采取部门内部让利后实行部门]或行业间的让利进出口矿产品价格参考国际市场价格,用这些办法来调整矿产品价格然后按照矿产品价格制定原则来确定价格做到矿山开发的资金必须高于冶炼加工行业，以保护矿山企业和国民经济的顺利发展.从市场需求看河南的煤、金、银、铝、钼、天然碱、耐火粘土、珍珠岩、膨润土、水泥灰岩、石墨、饰面石材、宝玉石等不仅需求量大而且经济效益好.对这些产品的价格政府有关部门]应紧紧地抓住市场动态趋向，及时调整,化资源优势为经济优势.对那些在国际市场.上比较紧缺的产品如饰面石材、名贵玉石、高含量稀土的陶瓷原料制品,在-定的时期内主动有意地提高它们的价格刺激找矿和开采，从而使地勘业、采矿业和整个国民经济高速运转.同时建立-个专门的公司掌握货源,保证供应,向国内外发布自己的商品目录充当法人签定合同,保证产品的合理价格.矿产资源在品种上的多样性和分布上的不均衡性决定了绝大多数的国家、省份都存在着矿产品的进出口问题.河南亦应立足省内积极进行国内及国际贸易根据比较利益适度适时进口急需的战略性矿产资源并注意矿产品的精加工减少原料出口变原料出口为产品出口并注意提高在国际市场上的竞争力.3.6严格控制人口增长 ,促进矿产资源的持续开发利用人口的增长,--方面需要消耗更多的矿产资源加剧供需矛盾给矿产资源和环境带来持久的压力;另一方面过剩的劳动力涌向矿山对矿产资源乱采滥挖甚至会出现非法哄抢国家矿山的作法不仅造成资源浪费而且破坏生态污染环境.因此要实现河南矿产资源的持续开发利用必须控制人口的增长.3.7依法严格做好矿业工作,有偿使用各种矿产资源我国《宪法》和《矿产资源法》都明确规定矿产资源属国家所有但是谁先占谁有,谁先采谁有,谁抢到谁有”的局面依然存在.要想解决这-问题必须建立完整的资源管理制度.首先必须强调政府的调控作用对资源的产权和使用权实行两权分离制度.这样，使用者就不会轻易地滥用或过度使用资源而不承担任何损失避免了资源的不合理占有和使用.其次要有严格执法体系.各极政府地矿部门要努力履行国家赋予的用好矿、管好矿的职责取缔那些无证开采者对国家明令不准私人开采的岩金矿要坚决取缔个体采金者.在对矿业进行整顿治理的过程中要采用法制法规、行政手段、经济政策”多管齐下的方针并按国务院和河南省颁布的收取矿产资源补偿费的办法,认真收取资源补偿费，彻底搞好矿产的合理开发和综合利用坚决杜绝资源的浪费和破坏.另外要认真宣传《矿产资源法》和《环境保护法》等法律法规使矿产资源国家所有”的观念深入人心,让矿产资源不可再生”的认识尽人皆知,及时进行资源的国情、省情教育使人们牢固树立珍惜爱护、合理开发利用矿产资源的资源意识.中国煤化工参考文献:MHCNMHG.[1]常乃全李春生.河南能源矿产开发与利用[ M]. 郑州河南教育出版社1994.[2]庞传安.河南金属与非金属矿产[ M].郑州河南教育出版社,1994.[3 ]河南大学地理系.区域可持续发展理论、方法与应用研究[ M]开封河南大学出版社,997.[4]钱抗生劈搂居矿产资源分析[ M]北京海洋出版社1996.