中国巨型区格局

城击氧【文章编号】1006-3862(2013)02-0062-09中国巨型区格局赵作权(中国科学院科技政策与管理科学研究所,北京,100190)【摘要】市场一体化引发生产要素的空间聚集与集中,为我国实施扩大内需战略、保持经济长期较快增长提供了十分难得的机遇。依据我国市场一体化进程确定我国未来可能出现的大規模空间聚集与集中的区域。以城市间平均交通距离300km为标准,利用基于平均距离的空间网络聚类方法和城市消费市场数据,确定我国未来可能出现的10个规模比城市群更大的巨型区。这些巨型区是我国一体化程度和竞争力最强的地区,是我国扩大内需最有潜力的地区。建议我国实施面向2030年巨型区发展战略,优化和调整我国的城市化格局。【关键词】巨型区;空间聚类;聚集;城市群;交通网络【中图分类号】K901;F291.1文献标识码】A间聚集趋势推动我国迈向内生增长、持续发展的轨1概述道?中国有没有自身特色的大国发展格局?这是市场一体化引发生产要素的空间聚集与集中,我国区域发展与管理、城市规划等领域面临的重大为我国实施扩大内需战略、保持经济长期较快增长科学问题。特别是国内市场一体化和交通设施快提供了十分难得的发展机遇。一方面,国际国内市速发展直接影响着中国城市化格局的转型。发达场促使我国经济不断向大城市集中,推动了许多大的交通网络已使我国各个城市和地区成为一个有城市群的兴起。这种空间聚集与集中趋势还要持机整体,全国经济呈现高度网络化和一体化态势续至少20年。到2030年,中国人口增长将达到顶(刘生龙和胡鞍钢,2011),促使我国未来形成许多峰14.3亿左右,有至少2亿的人口进人城市(蔡昉,规模比目前城市群更大的经济聚集区。到2030年2010)。空间聚集和集中是世界发达国家人均收人我国区域一体化进程将突破目前我国城市群空间达到一万美元之前经济发展的普遍规律(Word格局的限制,如长三角城市群可能与安徽省的许多Bank,2009),我国目前人均收入远远低于这个数字城市具有更密切的经济联系。(国家统计局,2012)。另一方面,扩大内需已成为为此,本文根据我国区域经济一体化进程,以我国经济社会发展的战略基点。李克强(2012)指城市间平均交通距离300km.为标准,利用基于距离出:“扩大内需是保持经济长期平稳较快发展的必的空间网络聚类方法和城市消费市场数据,确定我由之路。我国人口众多国土江阔,是世界上最大国未来可能出现的10个规模比城市群更大的巨型的发展中国家,正处于发展的重要战略机遇期,市聚集区(简称巨型区)。这些巨型区是我国发展要场空间大,回旋余地大,内需潜力大,对经济发展具素聚集水平最高的地区,占我国消费市场、GDP、就有持久的拉动作用。因此,必须坚定不移地实施扩大内需战略,……建立健全扩大内需的长效机制业和制造业的四分之三,占我国人口的三分之二牢牢掌握发展的主动权”。是我国扩大内需最有潜力的地区。可是,我国拥有大陆般的国土空间,哪里是扩巨型区是在市场驱动下形成的要素高度聚集大内需最有潜力的地区?如何利用市场引发的空的经济区,作为新型聚集区目前已引起国际学术界和政府的高度关注(Ro,2009; Goldfeld,2007基金项目:国土资源部公益性行业科研专项经费项目(项目编V凵中国煤化工规划协会提出号210101国家自然科学基金委管理学部重点项目(项目批准美国2050CNMHG发展战略,认为号70933002);全国国土规划纲要编制重大专题(专题7)巨型区正在取代20世纪的都市区(类似城市群)成城市发展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013赵作权:中国巨型区格局城与区为美国参与21世纪全球经济竞争的新单元(RPA,尺度,这里250~300km基本与广阔的成渝经济区2006)。欧盟早就认识到巨型区的重要性,试图在相当。欧洲中部核心区之外建成若干个极具竞争力的巨型区(EC,1999; MSPTD,2011)。不过,我国政府和2文献综述学术界对巨型聚集区的关注比较有限。我国政府巨型区是国际国内两个市场共同驱动下要素正在推进以城市群为主体的全国城市化战略格局高度聚集的经济区,由至少两个都市区或城市群构建设这在2010年发布的我国主体功能区规划中得成是比都市区、城市群地域空间更大、竞争力更到了充分体现。我国学术界关注的重点是较小区强,兼有城市、郊区和农村的经济区,其形成和边界域规模的城市群、城市带、都市圈、经济区、产业集不受各种行政区的限制( Goldfeld,2007)。 vining群等方面(顾朝林,2011),对可能出现的更大尺度(1953)在讨论美国统计局划分都市区时认为,经济的经济聚集现象以及对国内市场影响的研究比较区划需要考虑经济体的空间连续性,不能忽视经济少(顾朝林等,2007;周一星等,2003;胡序威,因交通联系而形成的空间网络结构。 Krugman1998)。事实上,我国城市体系的区域化现象十分(1991a)在讨论度量美国产业区域专业化水平时认明显(仇保兴,2010)。为,一个产业集群常常跨越几个行政区(州),不把本文研究中国巨型区侧重我国经济发展的内它作为一个整体去度量产业集中或专业化水平,往生性和一体化。正如世界著名城市规划学者往忽略了产业区位的空间紧凑性。因此,经济网络Friedmann(2004)强调的,基于国内环境的内生式发的空间连续性与密集性(紧凑性)是识别经济聚集展模式是全球城市规划的根本所在。仇保兴区的关键所在。下面本文对巨型区理论基础、巨型(2003)倡议城市发展战略规划要“超越行政管理的区识别和能够划分巨型区的空间聚类方法及其应空间。城市的发展和城市之间的相互作用实际上用进行简要的综述。已超越行政管理的范围,市场交换成本起着决定作2.1巨型区理论基础用。”王小鲁(2010)认为:“市场调节下的大城市合2.1.1新经济地理:基于国内市场一体化的理论理发展有利于提高经济效益和资源合理利用,尤其新经济地理学研究在市场驱动条件下经济活是节约土地资源。但不同规模城市及小城镇之间动的空间分布规律,阐述现实经济中存在的不同规存在某些共生和互补关系,处在大城市辐射区内的模、不同形式的空间集中的形成机制,并通过这种中小城市和小城镇有更好的发展条件,有利于形成机制探讨区域经济增长的规律与途径。新经济地合理的城市群。”为此,本文没有像以往的巨型区研理理论( Krugman,1991b)认为,市场邻近性决定经究(Ros,2009)那样关注全球化和国际市场的济或产业的空间格局,一个国家在工业化和城市化影响。时期经济呈现从空间分散向空间集中的演化过程。本研究强调交通距离对经济聚集区包括巨型规模经济交通费用和国内市场需求是导致一个国区形成的重要影响。哈佛商业评论认为,中国市场家发展出现大规模聚集区的内在原因。企业为了就是许多以一两个核心城市为中心、方圆300km的实现规模经济、节省交通费用,愿意去市场比较大城市集群( Magni和 Atsmon,2010)。事实上,使用的地区,个人为了获得比较高的工资和比较多样化城市间平均交通距离比基于图面(或视觉)的平面的商品也愿意去市场比较大的地区,而这样的地区距离或者到核心城市的距离更能准确反映要素分恰恰是众多具有上下游供需联系的制造业企业聚布的区域性和密集性。本文这里选择城市间平均集的地区。在这样的地区一旦市场达到一定规模、交通距离250~300km作为城市聚集性聚类的尺度交通费用降到一定水平就会吸引来更多的企业和主要基于以下三方面的原因:首先,中国目前快速个人,致使自身市场规模进一步扩大,由此形成大发展的高速铁路的时速是250~300km。其次,巨型规模聚集区的持续增长过程。区尺度要大于目前长三角、珠三角和京津冀的城市2.1.2巨中国煤化工市场一体化的群范围,因为中国城市化进程还要持续至少20年。理论CNMHG第三,经济聚集区划分和比较应该使用统一的空间巨型区聚集经济包含各式各秤分布于不同环城市发展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013沛与区城赵作权:中国巨型区格局境(如城市、乡村、地区化和全球化的地理环境)的中,中国大陆有3个,即香港一深圳、上海和北京巨聚集经济( Sassen,2006)。在全球城市模型中,全型区,它们分别分布在珠三角、长三角和京津冀地球化可以使一个公司邻近一些特殊的全球城市区。Yang等(2011)将首都经济圈、长三角和珠三角( Global city),享受那里特有的聚集经济,拓展公司三个城市群作为我国巨型区的代表,比较了我国与总部的高端全球运营和服务。新的信息通讯技术美国、欧洲在巨型区流动性方面的差异。李少星可以使一个公司在更大的地域空间分散公司日常(2010)探讨了长三角地区作为巨型区的城市化空化标准化的运作。全球公司运营的地理离散化导间形态。我国学术界目前关注的重点是空间规模致公司总部运作的复杂化:一个公司的全球化程度比巨型区小的城市群(中国发展研究基金会,2010越高,它的总部从当地多样化资源和高端人才的环肖金成等,2009;方创琳,2009;唐路等,2003;王兴境中获得的优势越多,聚集经济在总部的髙端运营平,2002),有关文献综述见顾朝林(2011),比较典链中越有可能出现。一个巨型区中离散化的经济型的研究见方创琳等(2008)和董青等(2008),最新活动越多,受高水平聚集经济制约的活动也越多。进展见张倩等(2011)。个城市区越受这种新的经济动力学驱动,它的空2.3空间聚类分析间组织涉及的聚集经济越多。公司运营的地理离空间聚类分析是能够用于巨型区等空间聚集散化为聚集经济提供了充分的养分。这里有两点区划分的系统定量方法。空间聚类分析假设现实阐明了全球城市对即高度全球化又高度离散化的世界中的空间分布并不是完全随机的,总要呈现公司的重要性:第一,全球城市能够提供全球化公定规模和空间范围的聚集和集中。空间聚类分析司进行国际化交易时所需的金融法律等运作复杂主要有两类:一是适用于平面空间点、线等均匀分和高度专业化的服务。第二,全球城市能够提供全布的一般空间聚类方法,文献综述见Han等球化公司进行国际化交易时所需的、与全球联系密2009),二是空间网络聚类方法。有关空间网络的切相关的特殊信息,如信誉评级机构提供的咨询聚类分析正在成为国际的热点研究领域。Yiu和服务。Manolis(2004)最早将广泛用于平面空间,基于分2.2巨型区识别割、层次和密度的聚类方法拓展到网络空间。美国区域规划联合会(RPA,2006)认为,巨型 Expert等(2011)提出了基于分割和模块函数的空间区是一些具有环境系统、交通网络、经济和文化联网络聚类方法。 Sugihara等(2011)建立了基于层次系的都市区的网络化拓展,是一体化的劳动力市的空间网络聚类方法,使用了除最短路径距离以外场、基础设施和土地利用系统的都市区的聚集,在的多种网络距离,如平均距离、径向距离。一些空都市区之间人口、资本和货物的流动性持续增强。间网络聚类的方法被用于一些国家城市体系的空该联合会从环境系统与地势、设施系统、经济联系、间聚集分区。Frey和 Dueck(2007)提出了近邻传播居住格局与土地利用以及文化历史共享等角度确 affinity propagation)聚类方法,使用航空旅行数据定了美国10大新兴巨型区( Dewar和 Epstein,将美国和加拿大的城市体系分为七个类型区。2007)。 Florida等(2008)以全球夜光数据为基准, Stefanakis(2007)使用基于网络空间和密度的聚类辅以GDP、人口、专利和明星科学家等4个指标,确方法对希腊某地区的城市网络体系进行了分析定了全球经济的40个巨型区(其中美国有11个,欧评价。洲有12个),得到联合国人居署的认可和推崇(UN但是,一般空间聚类分析和空间网络聚类分析HABITAT,2008)。Ros和Woo(2011)使用马尔科都有自身的缺陷,不能直接用于划分空间上彼此分夫链和聚类分析两种方法,利用距离和商品流数据离的经济聚集区。它们需要把所有空间(节)点(如划分了美国巨型区格局。与城市群识别类似,巨型城市)纳入到不同的聚类区,不管(节)点分布多么区识别往往需要许多指标,缺乏一致的标准,致使遥远和如何稀疏。特别是一般空间聚类分析常常处不同巨型区的空间范围差别很大。理的是均匀V中国煤化工,200),很难有关中国巨型区的系统研究还比较少见。用于像城市CNMHG分布。空间聚Florida等(2008)确定的全球经济的40个巨型区类分析不仅要考虑变量的区位差异,还要考虑变量的城市发展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013赵作权:中国巨型区格局城指莓区属性差异但是将二者整合在一个合理的分析框架还i,j=城市编号;d=城市i到城市j的最短路径距面临相当大的困难( Murray和Shy,2000)离;k=某城市组的城市数量。3方法与数据本文选择城市聚类的平均距离的初值为100km,距离间隔为50km。这样,第一层次城市聚本文提出基于平均距离的空间网络聚类具有类的平均距离为50~100km,第二层次城市聚类的如下特征:首先,同一层次聚类使用同一距离尺度。平均距离为100~150km,第三层次城市聚类的平均其次,不同层次聚类保持聚类核心的相对稳定性,距离为150-200km,以次类推。由于空间网络聚类不同层次的聚类(聚集)区不具有直接的对应关系。例如某一层次聚类的城市组不直接由前一层次聚方法能够在跨层次聚类中保持经济聚集区核心的类中两到多个的城市组构成。这种聚类能够确保相对稳定性因此不同的距离初值和距离间隔对城不同层次城市聚集区具有一定程度的相似性和可市聚类结果的影响比较有限。比性,同时避免了把相对稀疏分布的城市全部纳入3.2数据到聚类分析的聚集区中。这里聚类分析涉及287个地级及地级以上城3.1基于距离的空间网络聚类方法市,所用数据包括国内市场、城市交通距离和城市空间网络聚类主要用于确定不同地理尺度的区位等。国内市场数据用2009年城市(市辖区)社城市聚集区。它是空间统计中一种特殊的确定空会消费品零售总额代表,交通距离用2010年中国国间分布范围的方法,同时考虑了城市经济网络节点道里程(最短路径距离)代表,城市区位用地级及地(城市)的区位特征和城市间交通线的距离效应。级以上城市的经纬度代表。前一种数据来源于聚类时所有城市具有平等的地位。空间网络聚类《2010年中国城市统计年鉴》,后两种数据来源于中分析具体步骤如下国地图出版社。其他数据包括城市GDP、就业、制(1)使用 Dijkstra最短路径算法(陆锋,200)确造业就业和人口,数据来源于《2010年中国城市统定中国城市之间的最短交通路径距离,建立城市最计年鉴》,部分人口数据来自于我国200200年全短路径距离矩阵;国人口普查。(2)计算每个城市在不同数量城市(从2个开这里选择国道数据主要有以下两方面原因:第始)组合条件下平均距离最短的城市组(3)选择用于城市聚类的平均距离的初值和间,公路运输目前是我国交通运输的主要方式,其隔在同一距离间隔条件下首先选择消费市场规模货运量和客运量分别占我国货运总量和客运总量(以城市社会消费品零售总额计)最大的城市组;的7.5%和93.2%(国家统计局,2012)。第二,其4)在未被选择的城市组中,剔除包括已选城他交通方式包括民航水运铁路乃至高速公路还市的城市组,在余下的城市组中,选择消费市场规不能通达我国许多地级城市。模最大的城市组;4中国巨型区(5)重复上述过程,直至没有城市组被选择为止;4.1巨型区是要素高度聚集的地区(6)在地图上确定不同距离间距和同一距离间网络空间聚类分析表明,中国正在形成10个巨距条件下的城市组,确定中国城市在不同地理尺度型区(图1)。这些巨型区总体呈“个”字型展布,主时的城市聚集区。体位于我国中部、东部的平原地区,是我国发展要计算公式是某城市组城市间的平均最短路径素聚集水平最高的地区,占中国城市地区消费市距离场、GDP、就业和制造业的四分之三,占中国城市人口的三分中国煤化王型区总人口达(1)7.6亿,含YHCNMH己成市。城市发展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies vol.20No.22013城市与区域赵作权:中国巨型区格局中国十大巨型区00公里尺度)…图1中国十大巨型区中国十个巨型区经济指标(占全国比重%)巨型区社会消费GDP全部就业制造业就业全市辖区全市辖区全市辖区全市辖区全市辖区上海一杭州-南京-合肥19.813.0北京-天津-石家庄一济南13.714.513.615.212.314.8l1.512.59.511.0广州-深圳9.812.512.17.4郑州一武汉5.76.38.5重庆-成都5.85.45.47.1沈阳-大连5.65.25.75.35.74.55.7长沙-南昌3.84.893.83.1福州-厦门6.5哈尔滨-长春3.3(占全国比重总计%)72.372.569.774.779.261.8根据2009年中国城市统计数据。巨型区是具有强大竞争力的地域单元,不受丰富了中部地区城市群的内涵,而排序第九的哈行政区划(地区和省区)或经济区划(城市群、经济尔滨一长春巨型区拓宽了东北地区北部城市群的区)的限制。聚集水平和市场规模排序第一的巨范围。只有排序第八的福州一厦门巨型区局限于型区是上海一杭州一南京一合肥巨型区,它拥有个省区范围。25个城市,其中包括合肥等11个安徽省城市,横4.2巨型区是人口快速增长的地区跨东部地区和中部地区,覆盖比长三角城市群更人口快速增长是我国巨型区的主要特征。两大的地域空间。排序第二的北京一天津一石家次(2000和2010年)全国人口普查表明,在10个巨庄一济南巨型区,包含8个山东省的城市,排序第型区中,8个巨型区人口增长速度超过全国平均水三的广州一深圳巨型区包含3个广西自治区的城平(表2),3个巨型区人口增长超过14%,仅有1个市排序第五的重庆一成都巨型区和排序第六的巨型区(重庆一成都巨型区)人口出现负增长。这沈阳一大连巨型区分别比成渝城市群和辽中南城些巨型区人V中国煤化工人口规模为基市群覆盖更加广阔的地域。同样,排序第四的郑础的。在10CNMHG亿左右,2个州一武汉巨型区和排序第七的长沙一南昌巨型区在5-8千万之间其他3个在3千万以上(表2)。城市发展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013赵作权:中国巨型区格局2中国巨型区人口增长率2011)。不过中国、美国和欧盟的巨型区既有位于000年2010年人沿海地区的,也有位于内陆地区的。从空间聚集和巨型区普查人口普查人口增长(万人)(万人)率(%)区域分工角度来看,美国巨型区相对发达,经济呈上海-杭州-南京-合肥11143.413194.118.4现全国大(大陆化)分工格局。欧盟巨型区相对较北京-天津-石家庄一济南11257.112887.814.5广州-深圳弱,经济呈现围绕中部核心区的地区小分工格局。7563.39285.122.8郑州-武汉9273.39567.4中国巨型区正在形成之中,经济呈现全国中偏大重庆一成都(大陆化)分工格局沈阳-大连4814.55027.24.4巨型区与城市群比较长沙-南昌7394.77764.6福州-厦门本文选择国务院2010年在《全国主体功能区哈尔滨-长春39296.6规划》中提出的“两横三纵”城市化战略格局作为我西安3917.64.国城市群(格局)的代表,它涉及3个优化开发的特巨型区小计72597.479167.49.0全国总计129533.0133972.03.4大城市群和8个重点开发的大城市群(简称城市群格局)。表3显示我国巨型区格局与城市群格局具4.3巨型区是有中国特色的经济区有高度的一致性,城市群格局中的多数城市落在巨与美国和欧盟地区相比,我国巨型区可谓是独型区中。具特色。中国10个巨型区呈“个”字型展布,主体巨型区格局和城市群格局共享93个城市,占城位于中国东部和中部的平原地区。美国大陆国土市群格局城市总数(118个)的78.9%。可以说巨上存在10个巨型区,总体位于沿海沿边地区(RPA型区格局是“3+8”城市群格局与冀中南城市群的2006)。欧盟在其核心区即五边形区域以外正在形结合。成若干巨型区或全球一体化区(EC,1999; MSPTD我国巨型区与城市群构成比较沪杭宁合京津石济广州深圳郑州武汉重庆成都沈阳大连长沙南昌福州厦门哈长西安城市总数长三角15珠三角京津冀山东半岛哈长江淮海峡西岸9170长江中游Il北部湾成渝关中天水冀中南城市总数711注:表中横向所列为巨型区纵向所列为城市群。城市数统计根据《全国主体功能区规划)直接提到的城市和间接提到的辽中南地区沿海经济带上的锦州、营口和丹东等3个城市。这14个城市群只有冀中南不在“3+8”城市群格局之列。但是,巨型区格局和城市群格局具有两个方面津一石家庄一济南巨型区拥有18个城市,其中5个的明显差异:第一,巨型区的城市数量总体上大于属于京津冀城市群,4个属于冀中南城市群,2个属所对应的城市群的城市数量,其中巨型区格局与城于山东半岛城市群。排序第四的郑州一武汉巨型市群格局共享的城市数仅占巨型区格局城市总数区拥有16个城市,其中7个属于中原城市群,2个的60.4%。排序第一的上海一杭州一南京一合肥属于长江中m中国煤化工排序第十的西巨型区拥有25个城市,其中15个属于长三角城市安巨型区比cNMH城市。只有哈群,9个属于江淮城市群。排序第二的北京一天尔滨一长春巨型区和福州一厦门巨型区是例外,前城市发展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20N.22013城市与区耀赵作权:中国巨型区格局者与哈长城市群拥有相同数量的城市,后者比海峡个巨型区以及由西安向西的陆桥通道(包括兰州和西岸地区少2个城市。第二,城市群格局与巨型区乌鲁木齐),二者的交汇点在河南信阳。这个“十格局在空间结构方面存在显著不同。长三角和江字形轴线是我国成为一个发达的大陆式国家的核准在城市群格局中属于两个不同的城市群,但在巨心骨架。第二,推行巨型区规划,将农村、郊区和城型区格局中属于同一个巨型区。京津冀、山东半岛市纳入统一的规划体系。巨型区规划需要综合考和辽中南三个城市群在城市群格局中属于单一的虑经济、社会、环境、文化等方面的发展,统筹交通超大城市群(环渤海),但在巨型区格局中前两个城建设、土地利用和历史遗产保护等。同时,推动巨市群基本属于北京一天津一石家庄一济南巨型区,型区一体化建设,促进要素的自由流动,消除各种后者属于沈阳一大连巨型区。武汉、环长株潭和鄱准入性障碍。第三,将连接郑州和武汉的中部巨型阳湖在城市群格局中属于单一的长江中游大城市区作为我国全国经济布局、区域协调发展中的重中群,但在巨型区格局中前者属于郑州一武汉巨型之重。这个巨型区在我国巨型区格局中处于核心区,后两个城市群属于长沙一南昌巨型区。枢纽位置,最邻近全国市场,在国内市场中具有最5结论强的空间关联性。第四,应当重点推进北京一天津一石家庄一济南巨型区、上海一杭州一南京一合市场一体化促使巨型区兴起,将为我国实施扩肥巨型区、西安巨型区和长沙一南昌巨型区的快速大内需战略保持经济长期较快增长提供更为强大发展。这四个巨型区和中部巨型区一样邻近全国的支撑。本文根据我国区域经济一体化进程,以城市场和全国人口,是我国未来长远发展的核心驱动市间平均交通距离300km为标准,利用基于平均距区。它们的快速发展将缩短我国经济区域分工的离的空间网络聚类方法和城市消费市场数据识别范围,提升我国作为大陆式国家发展的自主性、内出我国未来可能出现的10个规模比城市群更大的生性和根基性,是中国特色发展道路的空间依托巨型区。这些巨型区是我国一体化程度和竞争力中国巨型区格局是一个值得深入研究的重要最强的地区,是我国扩大内需最有潜力的地区。问题。本文从国内市场和交通距离角度出发,提出我国国内市场主导的巨型区格局将对我国迈了我国“个”字型巨型区格局和面向2030年巨型区向大国自主发展道路产生深远的影响。国内市场发展战略,希望这个问题能够引起学术界和政策制体化将发挥规模经济的巨大潜力,引发要素大规定者的关注。特别是,中国今天已成为世界第二大模聚集与集中,释放聚集经济和创新的力量,使我经济体,国内市场对未来全国经济增长和城市化格国发展走向高效聚集的持续发展轨道。中国巨型局的影响将越来越大。同时,中国国土空间辽阔,区格局正在形成中,它横跨东部、中部和西部三个不同地区对全国发展的带动性是不同的,需要对全地区,占有全国四分之三左右的消费市场和经济规国空间发展格局进行精细和定量化的分析。本文模。这些巨型区的快速发展将极大地提高中国经承认国际市场和国内中间品市场对中国经济的空济的全球竟争力,制约着中国工业化和城市化完成间格局具有非常重要的影响,同时铁路(包括高速时期产业、人口和城市的分布格局。推动全国市场铁路)、高速公路、水运和航空等交通网络对中国空一体化,促进全国巨型区格局成形,把握好巨型区间格局变迁发挥着巨大的推动作用。这些因素的之间的关系,是我国在经济转型中又快又好发展的影响特别是国内国际市场的耦合作用(范剑勇等战略抉择,符合当前中国区域协调发展的精神,应2010)以及多种交通方式的共同作用(石敏俊等,成为中国空间发展规划的主要内容。2007)有待本文做进一步的研究。(致谢:本文作者为此,建议我国实施面向2030年巨型区发展战感谢赵学敏、周北燕、司连法、高岩松和周海燕对本略,优化和调整我国城市化格局。为此,本文提出4研究提供的技术支持。)△点政策建议:第一,将纵贯我国南北的京哈和京广【参考文献】交通线和横跨我国东西的沪西(西安)和西鸟(乌鲁[1]DEWAR中国煤化工木齐)交通线作为我国市场一体化的主轴线。前者dyHCNMHG,200(2):1098连接着7个巨型区,后者连接长三角、中部和西安三城市发屐研究20卷2013年2期 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Ten megaregions, which arelarger than metropolitan areas, are identified using mean distance-based spatial network clustering and data on urban retail sales.Anaverage interurban road distance of 300km is used as the criterion for urban clustering. These megaregions are the most potential areasfor enlarging domestic demand because of their advantages in integration and competitiveness. A strategy on Chinas megaregions 2030is proposed for optimizing and adjusting the spatial patterns of urbanization in ChinaKeywords] Megaregion; Spatial clustering; Agglomeration; Urban clusters; Road networks(上接第61页)【参考文献】[6]吕学静.日本社会福利政策的转变与思考.引自htp://ww[1]野口定久社区福利的政策与实践——互相交流的意义中chinadaily. com. cn /hqgijryw/2012-03-12/content_5391031社区福利研讨会[2]包敏.关于中国城市社区老齡服务今后方向的研究—从日本护理保险的居家服务实践来看.中日社区福利研讨会作者简介:于燕燕(1959-),北京市社会科学院城市所所3]牧里每治地域福利的居民参与和协动.中日社区福利研讨会长,研究员,北京社区研究基地主任。主要研究方4]武川正吾,地域福利的理论与政策.中日社区福利研讨会向:政府职能与社区发展。[5]和气康太,日本地域福利的开展与地域福利计划.中日社区收稿日期:2012-09-19福利研讨会The Imbalance of Population Structure and the Development ofRegional Welfare Policies in JapanYU YanyanAbstract] Due to the changes of Japans internal and external politics, and social environment, Japanese society is beset with threecrises, and the imbalance of the population structure is the most important reasons to cause these crises, it also influences thedevelopment of economy and society. Actively build the safety net of social services, and the development of regional welfare policiesare important means of social structure reform in Japan. In order to make the regione tn transit to he contract-baseddiversified,decentralized, comprehensive, and some other new systems, Japanese g中国煤化工I Welfare Act andother related laws and establishes a new framework of development in Regional weCNMHGI Keywords] The Imbalance of Population Structure; The Regional Welfare城市发展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013