山西煤炭产业转型及相关性研究

功四红源与节转2009 年第5期(总第56期)SHANXI ENERGY AND CONSERVATION2009年10月能源建设"山西煤炭产业转型及相关性研究兰荣杰(山西省社会科学院经济研究所,山西太原 030006)商要:叙述了山西煤炭产业转型的目标。认为煤炭产业转型是整个山西产业转型的核心。分析了煤炭产业转型带来的问题。指出,煤炭产业转型主要解决的问题是提高煤炭资源的利用率、提高煤炭企业的技术装备、提高煤炭生产的安全水平。关键词:山酉;煤炭产 业;转型;产业中图分类号: F299文献标识码: A文章编号: 1674-3997-(2009 )05 0046-02Researches on Coal Industry Transformation in Shanxi ProvinceLAN Rong-Jie(Economic Research Institute of Shenxi Academy of Social Sciences, Shanxi Taiyuan 030001, China)Abstract: The paper describes the goal of coal industry transormation what is the core of industry transformation in Shanx-i, analyzes the problems caused by the coal transformation. And point out that the main problems of the transformation is toimprove the utilization of coal resources, technical equipment of the coal enterprise, the safety level of coal production.Key words: Shanxi; coal industry; transformation; industry业可持续发展政策措施试点工作。加快企业兼并重0引言组和淘汰落后产能,积极培育大型企业集团,稳步推2008年以来,全球金融危机迫使各国政府采取进大基地建设，提高产业集中度,提高产业水平,提财政、金融、产业政策等手段来刺激经济。在中国，高安全生产保障能力。为了应对金融危机,许多省.市都提出了产业转型的.山西煤炭产业调整和振兴规划提出的八大发展目标和政策,有的重点在延长产业链、有的重点在发目标是:a)保持煤炭生产能力的合理水平。到2010展可再生能源、有的重点在发展消费类产品。唯独年,煤炭生产能力9x108 t/a。到2015年生产能力山西省在八大产业调整和振兴规划中提出煤炭产业9.6x108 t/a。b)关闭小矿,兼并重组。到2011年，转型的战略目标。煤炭产业一直是山西的主导产全省矿井数量减少到1 000处,矿井单井生产规模达业,煤炭产业转型不但涉及到煤炭行业未来的产业到90x 10*t/a以上。到2015年,煤炭矿井数量控制规模、产业集中度、未来煤炭企业的性质、产业结构,在800处左右,单井生产规模要达到120x 10* t/a以.而且会影响到山西省其他优势产业的发展,进而会上。c)大幅度提高产业集中度。到2011年,形成3个1X108 t级和4个5000x 10+ t级的大型煤炭企影响未来煤炭价格的走势。业集团。大集团煤炭产量占到全省煤炭产量的75% .1山西煤炭产业大转型以上。到2015年,大集团煤炭产量达到全省的80%山西煤炭产业大转型是山西省八大产业规划中以上。d) 显著提高产业技术水平。到2011 年,所有的一部分,其整体指导思想是全面贯彻落实科学发煤矿采煤实现采掘机械化,综合采煤机械化程度达展观,以转型发展、安全发展、和谐发展为指针,以结到75%,综合掘进机械化程度达到60%。到2015构调整为主线,以改革创新为动力,继续抓好煤炭工中国煤化工,综合柵进机械化收稿日期:2009-09.22程度;TH境保护取得成效。到2cNMHG源治理达到国家作者简介:兰荣杰,1955年生.男.山西岚县人,1982年毕业标准,煤矸石为主的固体废弃物处理率达到70%以于山西财经学院会计专业,研究员。上,矿井水复用率达到80%以上,达标排放率为.●46●2009年第5期兰荣杰:山西煤炭产业转型及相关性研究2009年10月100%。到2015年,所有煤炭企业主要污染源治理行业经过横向挤压,过去欲投资于煤炭行业的许多达到国家标准,煤矸石为主的固体废弃物处理率达企业,可能转向与煤炭相关的煤化工、农化工、煤炭到85%,矿井水复用率达到90%以上。f) 进一步提洗选等行业。据《山西商报》2009年3月26日的报高资源综合利用水平。到2011年,矿井采区回采率道,全省煤炭行业非煤产业销售收入突破1 000x达到《煤炭工业矿井设计规范》要求,煤炭矿井资源108元大关,达1012X108元。据《上海证券报》报道回收率达到50% ;原煤洗选加工率达到70%,煤层山西最大的几家煤炭企业正沿着煤- -电一 铝镁 、煤气(瓦斯)抽采量达到70x 108 m3 ,利用率达到50%。一煤化工一建材、煤- -油、非金属矿开发等路线,走g)进一步增强自主创新能力。到2011年,煤炭开上多元化发展的循环经济道路,一些企业力争非煤采、煤机装备和煤化工关键技术研发取得大的进展。产业占总产业的半壁江山。这些转型是煤炭行业基h)明显提高煤矿安全保障能力。到2011年,煤矿安于煤炭资源的担心和市场容纳量做出的主动选择，全生产状况基本好转,遏制和杜绝重特大事故发生,煤炭产业转型对煤炭行业形成横向挤压以后,许多煤矿100x10* t死亡率下降到0.3人以下。到2015煤炭企业会进-一步做出延伸产业链、投资相关产业、年,煤矿100x104 t死亡率下降到0.1人以下,煤炭和其他产业的选择。这将对山西省产业结构的转型职工职业病得到有效防治。产生巨大的推动作用。阳煤集团、晋城煤业集团、潞为力保目标任务完成,《规划》还出台了8项政城煤业集团、大同煤业集团等煤炭企业都在这方面策措施。a) 强化资源开发规划管理。要严格执行煤取得了实质性地进展,许多民营煤炭企业也在产业炭开发规划和矿区总体规划,合理配置煤炭资源,重转型方面迈出了有意义的步子。点支持大型煤炭企业接替矿井建设。b)严格煤炭2.2煤炭产业转型可以促进安全生产的发展行业准入条件。在国家煤炭规划矿区整装煤田,新安全生产问题一直是煤炭行业的软肋,我国煤建矿井规模不得低于120X 104 t/a。兼并重组的矿炭行业的安全生产虽然取得了很大的进展。但离国井规模达到90x 104 t/a, 企业规模不低于300x 10*际发达国家仍有较大的差距。2009年月9月8日中t/a。严格控制煤矿下井人数，“一井一面”矿井每班国国家安全生产监督管理局网站宣布,河南省平顶采掘工人必须控制在50人以内。新开办煤矿的企山某煤矿在凌晨发生瓦斯爆炸,至少有35人丧生，业必须达到国家制定的晋陕蒙一类产 煤地区的准入另有44人被困。立即有外电评论中国煤矿的安全标准。c) 加大政府资金支持力度。d)扩大煤炭企问题。美国煤炭产量10x10 t/a左右,煤炭产业死业融资渠道。e)切实减轻煤炭企业的负担。加快推亡人数维持在30人/a~40人/a左右,而中国煤炭进国有煤炭企业办社会的职能分离,培育具有竞争产业年产煤炭20x 108 t/a左右,事故死亡达3 000力的市场主体。要进一步推进主辅分离工作,尽快人/a之多。煤炭产业事故率高的原因很多,产业集将企业办市政、社区、医疗.消防等机构剥离出去,所中度低是其中的一个重要原因。煤炭产业的安全事需经费按照山西省人民政府有关规定,由省、市财政故一直是困扰山西历届领导的难题,趁金融危机对给予解决。对于煤炭企业棚户区改造、采煤沉陷区煤炭需求的下降,痛下决心解决煤炭产业的转型问治理、企业转产转型发展等,在省煤炭可持续发展基题,这对今后煤炭产业和其他产业的发展产生很大金使用上给予倾斜。f)理顺煤层气开发管理体制。的影响。g)严格煤矿职工准人和持证上岗制度。h)建立科.3 山西煤炭产业转型是整个山西产业转型的核心技进步创新体系。《规划》还明确提出了大力发展循煤炭产业属于典型的资源产业,由于其对生产环经济.延伸煤炭产业链等措施。要素的吸纳效应、对沉淀成本和路径依赖形成的锁2煤炭产业大转型是整个山西产业转型的定效应，导致其他产业资源和资本的相对缺乏,使山西经济-直难以摆脱依赖煤炭产业的发展路径。煤核心炭市场一旦进入景气阶段,就会形成对煤炭产业投煤炭资源是一次性能源，过去的粗采滥挖已经资的过热,同时把精心培养的其他产业边缘化,导致所剩不多。要使煤炭资源高效利用，必须提高煤炭产业结构又拉回到依赖煤炭产业的路径上来。因资源的利用率,提高煤炭产业的集中度,提高煤炭企此,煤炭产业的转型是整个山西产业结构转型的核业的技术装备,提高煤炭生产的安全水平。煤炭产心。煤炭产业转型问题解决了,就可以把主要精力业转型主要目的就是要解决这些问题。笔者认为煤和资中国煤化工上。这不免要牺炭产业转型对山西经济的整体发展是有利的、积极牲现]应采取多种形式的,对山西产业结构格局的调整将带来巨大的影响。去解HCNMHG2.1煤炭产业转型可以促进煤炭企业延伸产业链(下转第50页)煤炭产业转型是对煤炭行业的横向挤压。煤炭47●2009年第5期山西能源与节社2009年10月机通过变频器提高转速,使出口水压达到设定值,满制水泵电机转速,使清水系统的压力值等于设定值,足清水系统压力要求。系统运行更稳定,减小启动电流对系统的冲击。无b)当水力清扫系统中所需水量很小(如，只开启负压供水设备为数字控制全自动运行,停电、停水时带式输送机喷雾抑尘装置)时,压力表传出信号至控自动停机,来电、来水时自动开机,便于管理。制柜,控制变频器降低频率,使水泵电机降低转速,用c)改善清水系统各设备的使用条件,节省运行水处水压达到设定值,即使喷雾抑尘装置的喷头在正费用。传统方案中,由于离心泵出口处水压是一定常的压力范围内工作,也不会使水泵电机烧坏。的,当清水系统需水量大时,水压不足。当清水系统需水量较小时,水压过高,各设备长期在非正常水压4结语下工作,这对设备的危害较大,缩短了设备使用的寿与传统的运煤水力清扫清水系统方案相比,无命。采用先负压供水方案,可以调节水泵的出口水负压供水方式有以下优势。压。根据系统各设备的出口流量进行设定,运行中a)占地面积小,安装简单。传统方案如果采取使出口水压达到设定值,无论系统需水量大还是小，加装缓冲水罐的方式,占地面积较大,布置较为困都可以使设备在其正常的压力范围内工作,这就可难。采用无负压供水方案,无需加装缓冲罐,减少占以改善设备的使用条件，延长其使用寿命,节省运行地面积,安装方便、简单,同时也提高了整个系统的费用。自动化程度。综上,无负压供水技术具有运行稳定和改善清b)系统运行稳定,便于管理。传统方案的清水水系统设备运行条件等优点,在电厂水冲洗系统中系统运行不稳定,水泵启停频繁,经常烧坏电机。采有推广的价值。用无负压供水方案，可通过调整变频器的频率来控(上接第47页)了变化。企业设立的董事会,由过去直接向国资委.负责,变成向董事会负责,国资委也成为企业的股3煤炭产业转型涉及的相关问题东,派出自己股份的代表管理企业。因此.在向股份虽然煤炭产业转型是长远的好事,但如果操作制过渡中,防止通过股份制改造发生国有资产的又不当还会引起许多后遗症。实际上,任何改革都会一次流失,防止个别人把国有资产低价出让,变相捞付出代价的,只不过追求的是收益大于成本,但要尽得好处。量减少成本,尤其要防止跑冒滴漏,防止道德风险造3.3煤炭产业的转型要和其他产业的振兴相协调成的额外成本。2009年,为了应对国际金融危机,根据山西省经.3.1 煤炭产业集中度提高带来的消极效应 需要济社会发展的具体情况,配合中央出台的十大产业用其他产业的发展来吸纳调整和振兴规划,山西省也出台了八大产业调整和煤炭产业集中度提高以后,资源倾向于国有企.振兴报告,包括煤炭、焦化,冶金、电力.装备制造、煤业。虽然过去的投资煤炭产业的企业主仍具有一定.化工新型材料和食品等优势行业,除食品行业外,的股份，，但存在着很大的差别。过去可以投资的一其他七大行业或直接或间接是煤炭产业的延伸和利些行业受到一定的影响,过去进行的一些消费也受用。随着煤炭产业转型过程的进行,原来各个产业到一定的限制,过去的一些需求可能发生转移。尤之间的平衡关系被打破,需要在新的基础上建立新其是小型矿山设备、矿山配件商的业务要发生转移,的平衡。这种新的平衡对- -些行业是有利的,对另煤矿就业岗位数量也要减少很多。这些变化对经济外一些行业可能是不利的。对这些影响带来的后带来的冲击必须用其他产业的发展来弥补。果,企业应该和极应对有关部门也应该做出整体性3.2国有大型煤矿 向股份制过度以后更要强化管理地安中国煤化工煤炭行业在新的煤炭产业集中度提高后,企业的管理组织发生平衡YHCNMHG