“十二五”节能减排重在结构节能

“节能减排”专栏”节能城排重在狗能国家发改委能源研究所能源效率中心主任杨宏伟为了实现“十一五”目标,2010年底,有些地区采取了更大的作用。首先,“三产”要调结构。调高第三产业,例如一些应急措施。有些地区拉闸限电,有些高耗能企业提前“七大国家战略性新兴产业”,比例要提高。因为这些产业安排停工检修。20l1年伊始,髙耗能企业开工,能耗大幅是高科技、高附加值,产品价值高,但能源、资源消耗低。在反弹。2010年12月,重工业增速仅为137%,但2011年同一个产业内,也需要调整结构。比如在农村地区,从单季度却达到了158%。而前三季度全国工业用电量25813的粮食加工业到精细粮食产品深加工产业,实现产业结构亿度,同比增长12%。的升级。内部结构调整是实现节能减排目标的重要途径之“十一五”的前车之鉴,就是要避免前松后紧。指标分解“跳起来够得着”在同一个企业内,产品结构也需要调整。比如传统钢铁制造业,中国钢铁产量已经高居世界第一了,但为什么指标分解是节能减排第一道不得不做的题,也是一道还要进口钢材?因为有些高端钢产品,我们自己无法生产比较难做的题。“十一五”初期,中央分配指标时,各地都没只有进口。如果钢铁企业通过技术攻关生产出替代进口的有经验,有些地区的指标报得很高,但到了“十二五”,这种钢材产品,就可以增加附加值,降低单位增加值的能耗和情形不再出现,大家都会压低。哪怕只有一个百分点,地方污染物排放强度。政府和中央也会讨价还价。节能从“千家”到“万家”中央综合考虑各地的经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素,目前,节能指标已“十一五”期间,提出了“千家企业节能行动”(下称“行经分解完毕,分为10%、15%、16%、17%、18%五档。各地的动”),针对的是高耗能行业中的高耗能企业,如钢铁、有指标大小与经济发展水平成正比,一定是“跳起来够得色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重着”。东部地区经济发展水平高,能耗降低也大。中西部地点耗能行业规模以上的独立核算企业。2004年企业综合区降幅则相对较低。如上海要下降18%;北京要下降17%;能源消费量达到18万吨标准煤以上,共1008家而海南、西藏、青海、新疆则是最低一档,仅下降10%这一行动成效显著,提前超额完成。2008年提前完成原定节省目标1亿吨标煤,2010年节省了1.5亿吨标煤结构调整要发挥更大的作用“十二五”期间,国家发改委、工信部、财政部等12个2011年中央经济工作会议再次强调了结构调整,而部门联合印发了《万家企业节能低碳行动实施方案》(下称节能减排是结构调整的重要抓手。据我们到各地调研可以“方案”)。方案与行动的最大区别就在于对象扩大了,不仅发现,节能减排工作的推动成效与当地领导的认识程度直是工业企业,而是把用能大户也拉了进来(为年综合能源接正相关。如果一个地区领导高度重视,在当地进行经济消费量1万吨标煤以上的企业,和有关部门指定的年综合活动、产业布局时,优先考虑,那么该地的节能减排工作就能源消费量5000吨标煤以上的企业)。方案的提出,推动做得好,否则,进展就比较缓慢。节能减排绝不是单靠能源了“万家企业”的能源利用效率大幅提高,主要产品(工作管理部门就能完成的事需要全社会的参与。量)单位能耗达到国内同行业先进水平,部分企业达到国与“十一五”相比,“十二五”最大的不同,是要突出结际先进水平。构节能。节能有三方面:管理节能、结构节能和技术节能。欧债危机、美国债务危机使得2012年国际经济形势“十一五”期间,技术节能效果显著。通过技术进步、效率提很不确定,中国的产品出口将受到直接影响。但换一个角高来节能。譬如,同样发一度电,过去需要350克标煤现度来看这恰检背们坦世了结均涠整、发展节能减排的在只需要333克标煤。这样,1度电就少用了17克标煤。良好机遇。中国煤化工到了“十二五”,依然要三方并举,但结构节能要发挥当我CNMHG(下转第18页)节能减排”专栏生一定制约。”姚华说。“经济发展要靠能源支撑,我们要做的就是在能源增据记者了解,“十二五”时期我区单位地区生产总值能长的范围内确保增加值的有效增长,以较少的能源消耗换源消耗累计降低的任务是15%,与“十一五”的相同,但随取最大限度的经济效益。”自治区工信委有关负责人说,我着我区能源结构的恶化,完成这个任务的“难度系数”与区要切实调整和优化6大高能耗行业在规模以上工业中“十一五”不可同日而语。“十二五”时期我区新建投产的的比重,严格控制“两高”项目和产能过剩行业无序发展,火力发电机组将成为能源增长的主要支撑来源,而水力发从源头上控制能源无序增长。此外,还要加大落后产能淘电却没有新增装机,由此导致的直接后果就是能耗同比增汰力度,新上项目必须严把准入关;进一步优化和调整能速加快,加剧了工业节能的难度源结构,积极发展可再生能源,大力推进余热余压综合回另外,由于其他领域的特殊性,工业节能一直担当着收利用,实现能源结构调整优化支撑全区GDP能耗下降的重任。以2011年为例,按照该负责人强调,在经济结构调整中,“抓大壮小扶优二、三产的能源消费比例,工业能耗占全社会的比重仅为的文章我区必须做好,许多中小企业都属于低耗能行业6%左右,按测算我区工业增加值能耗完成同比下降4.8%把更多的中小企业培育成为规模以上工业,既可促进规模的任务已是绰绰有余。但实际上2011年我区规模以上工以上工业增长,增加工业增加值,又能优化产业结构,对降业万元增加值能耗同比实现下降6.12%,承担着支撑全区低能耗起着积极的促进作用,真正实现了共赢。GDP能耗下降3.3%的93%以上的重任。工业节能的潜力“现有的传统产业可以通过技术手段降低能耗,在重已经严重透支。这也意昧着,“十二五”时期我区节能降耗点领域发展循环产业也是一个好办法,但我们应该反思空间将收窄,对完成节能减排目标任务形成极大“利空”。工业发展是否一定要走这条高污染、高能耗这条老路?”姚“倒逼"下的经济转型华认为,我区可以向新兴产业要经济增长,发展高附加值,高产出,低污染的新兴产业才是广西未来经济发展的希望2012年春节期间的龙江河镉污染事件,再次敲响了所在我区环境保护的警钟。资源告急、环境告急!长此以往,青有关专家指出,我区应该扬长避短,因地制宜地进行山绿水将不复存在,广西的招牌优势也将消失殆尽。无论经济转型,我区要充分利用现有的产业基础,围绕现有产前路千难万苦,继续强力推进节能减排犹如箭在弦上其势业产品升级换代,通过技术改造新上一批项目,对传统优必发,对我区加速经济转型形成了倒逼之势。势产业进行改造升级,关停整合小工业,延伸产业链,做大2月初,我区出台“十二五”节能减排综合方案,从加做强优势产业,形成产业集群。同时,大力培育新材料,先快产业结构优化升级到强化责任监督等方面作出具体规进装备制造、新能源汽车等十个战略性新兴产业,尤其是定。在经济增长和生态环境的“两难”选择中,我区正在探我区拥有稀土、有色金属、铝等优势资源,利用这些优势资索一条共贏的路子。源发展新材料产业具有很大潜力。上接第16页)能减排就像红绿灯和斑马线,对这辆车机动车作为氮氧化物的排放大户,首次被纳入约束性指的运行进行约束,防止跑偏。“十二五”完成节能减排的指标管理范围。在全国各省(市)中,北京市表现最好,唯一实现标应该没有太大问题。就像一场田径比赛,要跑五圈。头一了氮氧化物同比减排经验就在于实行了机动车摇号限购。圈跑得慢没有关系,只要认识到位,措施得力,后面赶上问杨宏伟告诉《中国经济周刊》:“大部分省份进展不错题不大。但有些省份由于一些原因,实现年度目标面临一些压力2011年7月,环境保护部派出24个核查组分赴30个国家发改委统计显示,今年前三季度,我国单位CDP能耗省、自治区、直辖市(西藏除外)和新疆生产建设兵团,核算仅下降1.6%,距离全年要完成3.5%的任务差距较大。各地上半年污染减排情况。结果显示,三项指标[化学需氧在日前召开的全国发展和改革工作会议上,“节能减量(COD)、SO2、氨氮]减排良好,但氮氧化物不降反升,增排形势非常严峻”。国家发改委因此初步提出了2012年的排了617%基本指标,“单位国内生产总值能耗下降35%以上,二氧氮氧化物为什么会不降反升?从源头来说,燃煤电厂化硫和化学需氧量排放量下降2%,氨氮排放量下降和机动车是两大主力。对燃煤电厂来说,需要通过脱硝减1.5%,氮氧化物排放量实现零增长。”排,但脱硝装置的安装和运行,电厂积极性并不高。环境保“十而'曾冇举和悖况但后来通过不懈的努力护部副部长吴晓青日前表示,主管部门将出台相关政策,还是实现中国煤化工·十二五”节能减排通过脱硝电价来予以推动。指标应该CNMHG