中亚石油与中国

中亚石油与中国杨中强【摘要】展望21世纪,中亚石油潜力巨大,可能成为今后世界石油市场极为重要的新角色。中国自1993年成为石油净进口国以来,对外来石油的依赖度日趋增大。中亚石油将成为中国除中东以外的主要外来油源。因此,我们应对中国——中亚石油问题进行思考。【关键词】中亚石油中国【作者简介】杨中强,1969年9月生,华东师范大学法政系博士生。正当人们满怀激情地迎接21世纪时,油价战后的最初几年,人们终于走近中亚石油,但并未旋风使众多国家望“油”兴叹。因此,我们无论如揭开其神秘的面纱。那么时至今日,中亚石油何何都不应忘记:两次石油危机曾使美国损失了4以具有如此大的魔力,引得众多国家对它格外垂万亿美元0;普通美国人在瑟瑟寒风中排成长龙青呢?苦苦等候加油。这一切都因为美国对中东石油依据能源专家估计,即使不把里海石油计算在赖实在太深了。因此我们不得不对石油安全问题内,中亚也是仅次于中东和西伯利亚的世界第三进行一番冷思考。中国自1993年成为石油净进大石油储积区,是21世纪世界经济发展的最大能口国以来,石油安全已成为一个无法回避的现实源库之一,更何况“里海石油”本身就“富可敌国”问题。为了增加能源安全系数,我们有必要以战里海石油储量一般估计在1500200亿桶,约占略的眼光,在关注中东石油的同时,亦应做好多种世界储量的18-25%,还有的估计在600亿桶左准备,尤其要关注中亚石油开发利用这篇大文章。右,可能成为“第二个波斯湾”。其中,哈萨克斯坦因随着对“不能指靠永远风狂雨暴的波斯湾”认已探明的石油储量为80-20亿桶,总储量为950识的深化,世界各国纷纷逐鹿中亚,中亚石油将成-1170亿桶;土库曼斯坦已探明储量和总储量分为21世纪石油政治的新热点。别为15亿桶和335亿桶;阿塞拜疆为30-110亿桶和270亿桶;伊朗和俄罗斯的总储量分别为120、中亚石油的现状和态势亿桶和50亿桶。另外,里海天然气丰富,按目前的消费水平计算,足够欧洲消费400年之久③。其冷战后,美、英等国纷纷卷入“中亚石油之中,仅土库曼斯坦的天然气探明储量就为285亿争”。其实,早在19世纪,沙俄和英国就在中亚展立方米,居世界第三位。据估计,到2010年世界开过激烈的角逐。二战期间,德国入侵苏联就是天然气市场1/3的供货将来自土库曼斯坦,届时为了控制这一地区的战略物资及战争的润滑剂其年产量将高达1200万亿立方米。其次,中亚石石油,并挺进波斯湾以获得更多的石油供油具有中国煤化工的特点。再者,中应。冷战期间,中亚一直是西方人的禁地。冷亚人口CNMHG所占比重较低,能2001年第1期俄罗斯研究March 2001总第2期Russian StudiesQuarterly, No, 2源需求不大,因而中亚石油出口潜力巨大。其中,人了很多经济稳定因素,已形成了“一荣俱荣哈萨克斯坦石油生产的90%,土库曼斯坦油气生损俱损”的局面,任何有损于中亚石油开发活动的产的3/4都可供出口。努力都可能危及所有有关各方的石油权益。退虽然,里海法律地位、油气出口管道之争等问步讲,即使争夺也将以“文明有序”的方式进行。题将使“里海如同一个经济和地缘政治的混合因此,世界经济一体化、相互渗透及相互依存的理体”,影响着中亚石油的发展进程,但展望21世论和实践同样适用于中亚石油。纪,中亚石油潜力巨大,“可能成为今后10年世界石油市场极为重要的新角色。预计到200年和二、中正石油将是中国除中东以外2020年,其原油净出口能力可达4340-5450万吨的主要外来油源和7580-7810万吨。首先,中亚石油仍有进一步发现的可能性。我国石油工业经过3040年的发展,已取得不难看出,随着科拉了斐然的成绩。然而,在成绩的背后却隐藏着严峻的形势。石油供求失衡加剧,已成为制约我国的进步,世界重大含油层的储量总是不断刷新,如经济发展的瓶颈。如果说90年代以前我国石油中东的石油探明储量即从50年代初的100亿桶还自给自足,“略有节余”的话,1993年我国已成为上升到今天的6000亿桶。中亚石油尚处于开发石油净进口国,一直入不敷出,并且这种趋势还可的初期,遵循探明储量逐年递增的规律,中亚石油能进一步增大。这主要是由两个因素决定的:潜能巨大。据估计自2015年起,里海石油足够开是中国石油储量有限,产量呈逐渐递减趋势。中采140-280年以上,更何况中亚大部分地区尚未国探明石油储量约为34亿多吨(只占世界探明储采用先进的三维地震法勘探。因而随着勘探的深量的2.5%),按目前的速度可生产20年左右的时人,世界第一大湖下面可能蕴藏着“第二个波斯间。70年代的中国石油生产年增长高达20%以湾”的提法并非天方夜谭。2000年7月,哈萨克斯上,而到80、90年代则分别降为5%和1%。二是坦在里海东北部发现了一个储量近490亿桶其随着中国经济的发展,石油的消费量愈来愈大。规模是北海油田3倍的“卡沙甘”油田就是佐证。在中国经济年增长10%左右的情况下,石油的年退一步讲,即使没有新发现,目前探明的储量已足消费速度至少要增加5%。199年原油及油品净以使中亚石油登上世界第三大能源中心的宝座。进口达400吨,占当年中国石油消费量的20%其次,中亚石油已具备了在21世纪进入国际石油以上。据估计,中国石油供需缺口到2010年约1市场的基本政治条件。西方国家在中亚投下了大2亿吨左右,2020年为2.1亿吨左右,中国对外石赌注,不会坐视其石油投资及地缘政治利益陷于油的依赖度将由目前的2%上升到2010年的40%风险之中而不顾亦不会因诸如里海的法律地位多和2020年的50%多⑥。等问题而延误其开发,而是尽可能采取一切手段从动态看,我国对进口石油的需求量可能并和努力予以保障。海湾战争如此,中亚石油问题非仅仅取决于预测需求总量减去国内生产总量的也不例外。另一方面,俄罗斯国力式微,加之普京差额。按照经济学原理,进出口的根本驱动力在上台后实行实用主义和现实主义政策,除力争更于获取国际比较利益,即影响中国石油进口量的多的石油权益外,不大可能与西方及里海沿岸国因素主要有三个:一是国际市场油价与国内石油家形成分庭抗礼之势,尽管俄与他们在中亚石油生产中国煤化工油替代其他能源品问题上有着有目共睹的利益冲突;至于作为里海种的CNMHG能源产品的长期价沿岸大国的伊朗,即使不考虑其新政府谋求与美格走势。自的看,这二个因素都现实存在,因而等改善关系的因素,单就其力量和影响亦不足以中国石油进口量在中长期过程中将是一个不确定危及里海石油开发进程。再次,中亚石油开发融性较大的区间,粗略估计2010年进口量的弹性范方数据围可能大致在1亿吨到3亿吨之间。的。但从资源基础、产量来看,这些国家除中东外无论如何,冷眼旁观石油冲击和危机的时代都不能与中亚相提并论。尤其从石油供应的安全已过去,中国已跨入石油进口国的行列。我们知角度看,中亚石油更应成为中国的首选目标。其道,以往中国主要的石油贸易伙伴是东南亚的印中,里海石油是目前中国唯一一个不经远洋海运尼和马来西亚等国。但这种情况已不可能维持下就可确保的石油供应来源。去,一是亚太油源贫乏,现已日益衰竭;二是亚太3.中亚国家纷纷实行门户开放政策,并对国本身的石油消费量近年迅速增长。据估计,印尼际石油资本竞相出台了各种优惠政策。不仅如和马来西亚在21世纪也将成为石油净进口国。此,一些国家和地区的石油私有化进程在加快进这样,未来进口石油的主渠道将是中东。目前中行。在此情况下,“软成本”较易管理,于是国际石国进口石油的62%来自中东,到2005年将达油资本纷至沓来。“红利”正在向人们招手,随之92%。尽管中国的油品可能来自全世界,但这些而来的跨国投资潮将会“涌现”,这对我国来说无油品大多也来自中东石油,因而这将使中国日益疑是一大机遇。另外,值得注意的是,在中亚拓展陷于依赖中东石油进口的被动局面。这个情况可新的国际市场战略中,面向亚太,特别是东亚的态以同美国作一比较。虽然200年美国对进口石势十分明显,如哈萨克斯坦和土库曼斯坦均表示油的依赖度为64%,但美国却有着更为多样化的了对铺设通往中国的能源管道的愿望,它们希望进口来源——委内瑞拉、墨西哥、加拿大等,仅有与中国保持长久的能源供需关系。与此同时,中30%来自中东。我国虽然加强了与中东、委内瑞国东部沿海的剩余资金以中西部为桥梁流入中亚拉、尼日利亚的石油合作,但从国家石油安全的长的趋势已经出现,这就为中国参与中亚石油的开期利益看,这些石油来源都有一个致命缺陷,即都发、生产和经营提供了契机需要长距离的海运,大多要经过一些重要的海上其实,中国参与中亚石油开发对中国及中亚通道,如霍尔木兹海峡、马六甲海峡等。这对尚未国家双方都具有极其重要的战略意义。对中亚国拥有一支强大海军足以保卫这一远洋运输线的中家来说,1.由于中亚各国均为内陆国,急需出海国来说,过多的依赖中东石油可能成为影响我国口,故重建欧亚大陆桥、恢复“丝绸之路”是其共同石油安全的大问题。因而供应来源的地缘多源化的愿望。而在这方面他们需要中国的大力支持和将是我国不得不面临的重大战略决策,与中国相参与,因中国能为中亚提供任何邻国均无法提供邻的中亚理应成为我国参与海外经营活动的重点的资源,即中国是中亚向东通往世界市场和出海地区。口的必经之路,因而他们对中国参与中亚石油开1.开拓国际市场既要重视资源基础,又要考发持积极态度;2.东向方案不仅符合其能源出口虑成本因素。中亚不仅拥有丰富的石油资源(前渠道多元化的需要,而且有助于中亚国家获得能已详述),并且石油开发生产成本低廉(其石油成源上的独立自主。3.中国既拥有充足的外汇储本为7美元/桶左右,而中国为13.3美元/桶),单备(约1530亿美元),又是一个具有巨大潜力的石位投人产出高。在世界各国都把发展经济作为首油消费市场,且对进口中亚石油持积极态度,这要任务的今天中亚石油将成为具有重要战略意切无疑对急于扩大石油出口市场的中亚国家带来义的一杯“可口可乐”。从近期看,可缓解世界石无限商机。4.中国石化工业经过几十年的发展,油市场对中东的依赖,从远期看,可延长石油作为已拥有「∨中国煤化立术和装备以及经济型资源的寿命。支具有CNMHG家队伍,完全有能2.从多元化利用石油资源的观点看,中亚以力参与中业白油合作。特别在中国石油天然气总外的印尼、马来西亚、墨西哥、委内瑞拉等均应成公司和中国石油化工集团公司重组成为像欧美石为我国开拓国际石油市场的对象,这是毋庸置疑油大公司那样拥有从石油开发到精炼、销售一条龙的企业,并首次引入竞争机制以后就更是如此。“一进一出”战略。“一进”是指进口中亚石油和油另一方面,对中国来说,参与中亚石油开发,具有品,以缓解我国石油供求紧张的矛盾。虽然2000重要的现实意义:1.可以弥补我国石油缺口。2.年又掀油价旋风,但“供应充分、价格低稳”仍将是因中亚是连接俄罗斯和中东的重要枢纽,参与中21世纪国际石油市场的基本态势,我国进口中亚亚石油开发,不仅有利于发展与俄、中东的关系,石油是可行的,可采取直接购买或易货贸易的方而且在中亚、俄、中东诸能源地域连接以后,可以式,根据需要逐年调整或加大进口量。与此同时,通过中亚从俄、中东获取长期、稳定的能源供应。我国还可进口一些中亚天然气。天然气作为213.中亚的能源开发、经济发展及政治稳定对于我世纪的宠儿,预计到2020年在世界的一次能源构国西北地区的经济发展和政治稳定起积极作用。成中将由目前的20%上升到30%左右①,仅次于在此情况下,利用中亚石油可以使之与我国逐渐石油,居第2位。并且,利用天然气也符合环保原西移的沿海经济力量密切配合,对我国西北地区则。在开发利用中亚石油时,应积极支持并参与形成“两面夹击”之势,从而有利于“东稳西进”中伊朗、哈、士等推出的修建一条从里海经伊朗北部西进”战略的实现及全国石油均衡发展。4.有到波斯湾的管道设想。如果这条南向线路得以实J于保护我国石油资源。从长远来看,我国石油现,如果我国与哈、土两国的管道建设得以最终完储产量能否大幅增加,就在于西部油田。然而开成的话,则中亚将与中东石油管道相连接,我国不采西部油田难度大、成本高在经济上不合算,为仅能获得中亚石油,还可获得中东石油。“一出”了保证国家长期能源安全,在西部增加储量而不是指对中亚石油投资,积极参与中亚石油生产和增加产量,使之成为我国的能源后备基地,比现在经营活动,并以此为契机,充分利用中亚石油实现大规模开采,更具有战略价值。这既符合比较成我国石油工业“跨国经营”的宏伟构想,为发展外本理论,又符合可持续发展战略。向型石油市场打下坚实的基础。目前,中亚经济不景气,期待着国际资本的参与,这为我国参与石三、关于中圄与中正石油的油投资提供了机遇。鉴于中亚各国受资金和技术几点恩考的限制,油气深加工能力薄弱,我国在参与中亚石20世纪的世界石油产量是以每年1.5亿桶油投资时可与之合资合营炼油厂,直接或间接加(目前只需2天即可)开始,以每年约260亿桶结工中亚石油,部分用于国内消费,部分可返回给中束的。但这种形势究竞能持续多久呢?“第三亚各国或输送到日本、韩国、印度等,这对各方都次石油危机”的警告声不绝于耳,从长远看,这绝有利。非危言耸听。如果“狼”真的来了,我们应如何应对中亚石油采取“一进一出”战略是具有长远对呢?面对如此严峻的形势,最可行的办法是保意义的。首先通过双方石油合作,可以巩固与发持应付“近忧”手段的同时,转向侧重排除“远虑”。展中国与中亚长期稳定、全面合作的国家关系。除了在国内厉行节约、建立战略石油储备及风险随着双方关系的发展,又反过来会促进石油合作,采购保障外,尽可能实行能源来源多元化,分散风从而形成一种良性循环的双赢局面。其次,以石险乃上上之策。既然“在与油气资源相关的地缘油为突破口,可以带动双方其他经贸关系的发展。政治图画中,中亚位于心脏地带,谁控制中亚石2.我们应从战略的高度在和平共处五项原油谁就能在全球能源战略格局中争得主动”,则的其中国煤和与中亚国家的友好关了+n2那么,一个十分重要且值得我们深入研究的课题系,CNMHG地与中亚石油合作是:如何才能做好中亚石油大文章就摆到了我们的基本提余仵。从日刖米看,中国发展同中亚面前。我们不妨从以下几个方面着手各国的关系应当说既有能力又有条件:1.中国在1.我国在与中亚石油展开合作时,可以试行中亚各国的内部问题上一贯主张和平解决危机,20方数据采取不介入的政策,在中亚树立了良好形象,是世要增强我国的综合国力,提高我国参与中亚事务界政治大国中唯一同中亚所有国家都保持良好关的能力。不仅如此,还要积极扩大中国对中亚的系的国家,这是西方想做而做不到的。2.中国和政治和经济事务的参与程度。长期以来,由于中中亚有不少共同语言,也有共同利益。如在打击国在中亚没有重大利益,彼此也不存在利害冲突,三股势力”方面目标一致,都对西方推行的所谓所以中国对中亚事务的参与程度很低。现在美、“民主”相当反感等。3.“上海五国”定期峰会为开欧、日、俄等之所以对中亚国家如此关心,很大程展合作提供了保障机制,边界问题的解决又为推度上是因为它们在中亚有重大利益,尤其是石油动双边关系的发展,增加相互信任起了很重要的利益。未来中国应该更积极、主动地参与中亚政作用。今后应抓住机遇,加大工作力度,中国一中治、经济事务,让其他国家认识到中国在中亚的存亚合作的广阔前景必将出现。鉴于俄在中亚举足在,从而使中国一中亚的合作关系结出丰硕成果。轻重的地位,以及俄在中亚石油竞争中的被动局面,我国应在充分尊重中亚国家意愿的基础上积极发挥中俄战略协作伙伴关系的作用,共同参与注释:中亚石油开发与合作,同时也要处理好与迫切要O David L. Greeue, Economic Scarity, Harvard进入中亚的西方国家的关系。总之,我们在同中 International review,sm.1997,Pl6亚发展关系时不仅要把中国一中亚关系放在中俄②丹尼尔职金:《石油风云》,上海译文出版社199美大三角关系中去考虑,还要同时明确“中亚是我年版,第394-49页。国西部周边战略延伸”的思想和“作好中亚石油大③《石油:财富的源泉》,沙特《中东报》1997.11.18。文章”的主张。@U. S. Caspian Area Foreign Policy in Conflict withResource Plans, Oil S Gas Journal, Aug. llo但同时我们应看到,中国与中亚经贸关系严⑤《美国和俄罗斯在里海展开能源争夺战》,《日本经重滞后于政治关系,如土库曼斯坦已有133个外济新闻》2000.11.4。国公司参与建设项目,总合同金额为38.25亿美⑥徐惠喜:《中东石油与我国能源安全战略及政策选元而中国却连一个项目也没有!这就决定了中择),《阿拉伯世界》201年第1期。国的中亚能源供应可能缺乏保障。中国要加强与⑦美《油气杂志》1995.825中亚的经贸关系,极力推动中亚地区的经济一体Natlav. Smil, Future of Oil Frends s Surprises, OPEC化,使中国和中亚抓住经济区域化的最后机会,使 Review,Deo,198,55中国中亚关系建立在更加稳固的基础之上。⑨徐小杰:《新世界的油气地缘政治》,社会科学文献3“发展才是硬道理”,当今世界各国的竞争,出版社198年版,第34-35页归根到底是综合国力的竞争。“弱国无外交”,未oil$Gas1998.3.25。来我国能否稳定地与中亚石油展开合作,关键是(责任编辑胡键)中国煤化工CNMHG21一