河南省农村城市化模式问题研究

安徽农业科学,Journal of Anhui Agri. Sci. 2013 ,41(8) :3678 - 3681责任编辑徐丽华责任校对卢瑶河南省农村城市化模式问题研究杨军(郑州大学,河南郑州41150)摘要介绍了河南省 农村城市化现状，分析了河南省农村城市化过程中存在的问题,为解决这些问题,探析了几种主要的农村城市化模式,指出就地转移农村富余劳动力模式要优于集中性转移和分散性转移模式,由此提出了推行农村人口就地城市化模式的措施与建议。关键词农村城 市化;模式分析;就地转移中图分类号S-9;F323文献标识码A文章编号 0517 -6611(2013)08 -03678 -04Study on Appropriate Ways for Rural Urbanization in Henan ProvinceYANG Jun (Zhengzhou University ,Zhengzhou, Henan 451150)Abstract Rural urbanizaion status in Henan Province was intoduced ,the existing problems were analyzed. In order to solve those problems,several main ural urbanization pattems were analyzed. It was put forward that the model to transfer the rural labor force to the second and thirdindustries loally is much superior to the centralized transfer and dispersive transfer models. Thus ,countermeasures and suggestions for promotingrural population locally urbanization pattern were put forward.Key words Rural urbanization; Pattern analysis; Transfer in-siu农村城市化是社会发展的必然趋势,也是推动我国地方河南全省还有6 000多万农民。从这一数字看,除西部的西经济持续发展的战略选择。河南省农业人口偏多,城市化水藏、云南、贵州.甘肃外,其余各省的城市化水平均高于河南。平偏低,严重制约了产业效率的提高和经济规模的扩张。分1.1 河南省域内地区城市化水平比较 就河南省域内,各析河南农村城市化现状，发现其中存在的问题,研究发展对地区城市化发展水平极不平衡。接近全国城市化水平的有策,突破传统发展模式，选择适宜的农村城市化实现路径,积郑州市鹤壁市焦作市和济源市。城市化率为40%的有洛极有效地推进河南农村城市化建设迫在眉睫。阳市、平顶山市、三门峡市和新乡市。城市化水平较低的有1河南省农村城市化现状开封市安阳市、濮阳市、许昌市、漯河市、南阳市和信阳市。据有关统计,2010年河南人均GDP是全国平均水平的城市化水平最低的有商丘市、周口市和驻马店市(图1)。图73% ,在全国排名第21位。河南省工业化率为57.3% ,全国1显示河南各地区城市化水平差距很大,郑州和商丘、周口、排名第1位,比全国平均水平高7.3个百分点。但是,河南驻马店相差一倍以上。就城市化水平的地域分布来看,愈接省第三产业增加值占CDP比重在全国最后一位,仅占近河南中部地区,城市化水平愈高。郑州市高于全国平均水28. 6% ,比全国平均水平低11.4个百分点，第三产业增加值平,其周围区域城市化水平在40%以上,接近全国平均水平,GDP比重从另一侧面可以反映城市化水平。河南城市化率而边缘地区城市化水平非常低。为38.8% " ,低于全国平均水平12.5个百分点。这意味着0[ 63.6s047.49.439.1 39.2L53.03020of业业业uu地級市注:数据来源于《河南统计年鉴2011》。图1 2010 年河南省各地级市城市化水平1.2 河南省城市化水平与全国平均水平比较 近10年来实现城市化的水平,河南省与全国平均水平相比都存在相河南省工业化的发展推动了农村城市化的发展,城市化水当大的差距。据有关统计,1978年河南省城市化率为平呈加速发展态势。然而无论是推进城市化的速度,还是13. 6% ,全国城市化平均水平为17. 9% ,两者相差4.3个百基金項目河南省 2012年软科学研究计划项目“河南农村城市化实现路分点。 2010年河南省城市化率为38 80%_ 仓国城市化平均径研究" ( 122400450324).水平为51.3%，中国煤化工经过28年的发作者简介杨军(1957- ),男 ,浙江金华人，郑州大学西亚斯国际学院副教授,硕士生导师,从事产业经济研究，Email:iyang_ c@hot-展 ,河南省城市TYHCNMHG% ,年平均增速收稿日期2013-03-12mail. com。为0.9% ;而全国城市化平均水平比1978年提高了33. 4% ,.41卷8期杨军河南省农村城市化模式问题研究.3679年平均增速为1.19%。从短期看,2008年河南城市化率为产总值1 753.92亿元”。然而,与郑州市相邻的湖北省省36. 0% ,2010年河南城市化率比2008年提高了2.8个百分会武汉市2010年底人口836.73万,土地面积8494 km ,生点。2008年全国平均城市化率为45. 68% ,而2010年全国产总值5565. 93亿元”,远远超过郑州市。城市化平均水平比2008年提高了5.62个百分点1-3)。河2河南省农 村城市化进程存在问题南省城市化水平和推进农村城市化的速度如果与沿海经济2.1 弱质工业化弱化农业劳动力吸纳力度 工业化的发发达省份相比,差距则更为明显。展不仅可提升自身吸纳农村劳动力的能力,还可以推动第1.3 河南城市化水平与工业化水平比较城市化率指城三产业特别是现代服务业的快速增长。随着工业化的推市人口与总人口的比率。工业化率指工业增加值在GDP进,工业企业规模化和专业化的发展,对外部环境和社会服中的比率。库兹涅茨认为,在城市化的发展速度与工业化务的依赖性就会增加。这就拓宽了生产性服务业的发展空的发展过程之间,可以找到一定的相关规律。在工业化初间。从河南第三产业内部结构与全国平均水平比较可以发期,城市化水平呈缓慢上升趋势，向30%的水平靠近;在工现,河南传统服务业中的住宿和餐饮业在河南第三产业中业化中期,城市化率将以较快的速度向70%攀登(图2)“。的比重为10.2%，而全国这--比重的平均水平为5.7%。从各国发展情况看,在工业化前期工业化率一般高于城市可是河南省现代服务业中的信息传输、计算机服务和软件化率,但随着工业化继续发展,城市化率会不断提高。一般业在第三产业中的比重仅为4.8%,而全国这一-比重的平均认为,城市化率与工业化率的比值以1.4~1.5为合理范水平为6.5%[2-31。这正是河南省第二产业发展缺陷的表围')。目前,河南省工业化应属于中期阶段,而城市化率和现。河南省第二产业的发展以资源密集型和资本密集型企工业化率的比值仅为0. 677,远远小于其合理范围,同时也业为多,而劳动密集型和技术密集型企业所占比例较少。小于全国城市化率与工业化率1.096 6的水平。据统计，这 从整体上增加了对能源.原材料和资金的需求,而减少了2010年底河南省第二产业占GDP比重为57. 28% ,第三产对劳动力和技术的需求,对农村劳动力的吸纳力度受到极业占GDP比重为28. 61% ,河南城市化水平滞后工业化程大的限制。度18.48个百分点。而同期全国第二产业占GDP比重为2.2第三产业发展 滞后制约农业劳动力转移随着 城市46.78%,第三产业占CDP比重为43.1%,全国城市化水平经济的发展，城乡居民收入差距逐渐扩大，劳动力将逐渐从超前于工业化水平4.52个百分点。可见河南省城市化水传统低效的第一-产业向现代的第二、三产业转移。据统计，平远远滞后于本省和全国工业化水平(2-3)。河南省第一产业就业人数绝对数自2000年开始逐年减少，逐渐转移到第二、三产业。截至2010年底,河南省第-二、三产业就业人数依次为2712万、1753万和1577万，第一、二、三产业就业结构分别为44. 9%、29.0%和26.1%。2010年底,第二产业就业比重比2000年底的17.5%.上升了11.5个百分点,就业人数增加了776万。而;3同期第三产业就业比重只比2000年底的18.5%上升了7.6个百分点,就业人数仅增加556万中。一般来说,在城市化中期后翔→中期,第二产业由于技术水平提高往往会减少劳动力需求，工业化发展阶段第三产业由于劳动密集型特点往往会吸引农业劳动力向该圈2城市化和工 业化发展关系趋势产业转移。然而,河南第三产业发展则显得相对缓慢。1.4 河南省城市人口和企业规模状况 河南城市人口和2.3城市基础设施建设滞后阻碍城市化扩张河南省城企业规模普遍偏小,城市聚集的经济效益普遍较差。有关市基础设施建设普遍滞后于城市化进程,落后于全国平均研究表明,城区人口规模在10万以上才能产生真正的规模水平,影响了城市居民生活质量,削弱了城市聚集作用产生收益,200万时净收益达到最大点(0]。根据有关统计,2010的效率。城市经常出现交通拥挤道路堵塞、供水不足、电年底全国287个地级及以上城市辖区平均人口规模为力短缺、燃气限售、排水不畅等现象。同时,不少城市也存135. 42万'。同期河南省17个地级市辖区平均人口规模在着儿童人托人学困难、医院床位不够、环境污染严重等问为117.06万,低于全国平均水平。17 个地级市中人口100题。 城市越大,基础设施问题越多,城市化质量越差。河南万以上的只有9个,分别是:郑州、洛阳平顶山、安阳、新省主要城市基础设施状况较着严重制约农村人口向这些城乡漯河、南阳、商丘和信阳。许昌、三门峡人口分别只有市大规模转移。据统计,2010年底河南省城市每万人拥有41.42万和29.26万。2010年河南省土地面积16. 7万公交车辆7.58标准台,全国城市平均9.71标准台;河南省km2,17个地级市市区面积为1.4万km2,占全省比重的人均城市道路面积10.25 m2.全国城市平均13.21 m2 ;河南8. 4% ,17个地级市生产总值为6572. 48亿元,占全省比重省人均公园绿中国煤化工均11.18 m2 ;河的28.5% ,地均GDP为4694万元/km2。其中,河南省会城南省城市用水|YHCNMHG均96.68%;河南市郑州市2010年底人口293.98万,土地面积1 010 km2 ,生省城市燃气普 及率73. 4% ,全国城市平均92. 04% ;河南省41卷8期杨军河南省农村城市化模式问题研究3681环境,改善农村基础设施状况,使农村聚落环境和人文环境能,改善农村生活环境，提高农村生活质量。千方百计使农逐步演化为城市生活环境,发展第二、三产业,是实现农村人村聚落环境和人文环境逐步演化为城市生活环境,逐步实现口就地城市化的重要保证。为了积极稳妥推进河南农村就农村居住、生活.工作和医疗条件的城市化,以便吸引公务地城市化进程,因势利导,趋利避害,优先发展第-一产业 ,加员、企事业单位人员、城市人口下行性迁移,吸引高层次人.快发展农村第二、三产业,保持河南区域经济健康、稳定和持员、科学技术人员、大中专毕业生向城市郊区、农村基层、农续的发展,宜考虑以下措施。村乡镇流动。4.1制定战略 规划,营造农村就地城市化政策环境要统4.4提高村民素质,使之适应向非农产业转移的技能需一观念,统一规划,推进农村就地城市化进程。要加强户籍求要鼓励教育下乡 、知识下乡、技术下乡,鼓励在农村兴办制度的研究,在农村城市化进程中逐步取消现有城乡分割的职业技术学校和专业技术学校,加强职业培训和就业培训，二元户籍管理制度,实行居住登记制度,弱化城乡概念。要推广科学知识及操作技能,提高农村居民素质,提高农村劳从战略意义上加强对农村土地流转制度的研究,严格控制占动力的竞争能力,适应农村人口就地城市化的需要,备好农用优质可耕地,重视复耕复林工作,农村人口离开农村应收村剩余劳动力向农村第二、三产业转移的基本条件。要加强回土地使用权,回归农村则应分享土地收益。鼓励城市要索农业科研成果的应用和转化,鼓励企业家下乡返乡在广阔向农村流动。要改革社会保障制度,建立和完善社会福利，的农村建功立业,生产原材料和产品消费者主要在农村山逐步实行全民同权的一-元化社会保障制度, 解除落后管理体区,工业企业应在农村 山区就近就地建厂,吸纳本地农业富制强加给人们的束缚。余劳动力,全面推进河南省农村人口就地城市化进程。4.2发展农村工业,提高向非农产业转移农村劳动力能参考文献力各级地方政府应 制定和落实相对优惠措施，鼓励人才、[] 张冬平构建新型城镇化引领的长效机制N].河南日报,2011 -12-技术.资本向农村流动,向基层流动。要鼓励外出人员回乡2]国家统计局.中国统计年鉴[ M].北京:中国统计出版社,2011.创业，要充分发挥当地资源优势,立足农业资源，重视发展农[3]河南省统计局河南统计年鉴[ M].北京:中国统计出版社2011.业和农产品加工业,促进与农产品加工业相配套的工业和服4] 达捷我国工业化与城市化协调发展研究[J].经济体制改革,0007(2):43 -45.务业的发展，合理布局,积极引导,借鉴‘南街村模式”“西辛[5] H.钱纳里,s.魯宾逊,M .赛尔奎因.工业化和经济增长的比较研究[M].. 上海:三联书社,1989.庄模式”的经验,可加强试点及推广工作,促进产业在一定空[6] 王小鲁，夏小林优化城市规模推动经济增长[J].经济研究199(9):间上聚集发展,积极推动农村第二、三产业和农村乡镇规模22-29.的有序发展,强大农村工业、服务业吸收农村劳动力的能力，[7]湖北省统计局湖北统计年鉴[ M].北京:中国统计出版社20111实现农村劳动力在当地区域的有序转移。[8] SHI F,CHUJ L,CU K K. Characerisics of Regonal Diferentiation of Urbanization Development in Anhui Province [J]. Asian Agicultural Re4.3加大农村投资, 改善农村基础设施状况要加大农村search ,2011 ,3(4):107 -1116.投资融资工作力度,多渠道、多方式多方位筹集农村基础设9]何春革胶东地区城市化状况与经济发展的关系分析[J].内蒙古农业科技,2010(4):12 -14.施建设基金,确定地方政府职责,逐步改善农村水、电、路、购物、娱乐、休闲等基础设施,缩小城乡差异,强化各种城市功(上接第3623页)[9]国家统计局.中国能源统计年鉴1996 -2010[ M].北京:中国统计出版社,1996 -2010.[3] IPCC. Climate Change 2007 :The plhysical science basis [M]. IPCC Secre[10] IPCC. 20006 IPCC guidelins for national grenhouse gas inventories:vol-tariat ,2007.ume I [ EB/OL]. Japan: the Institute for Global Environmental Strate-[4] LEVINEM D, ADEN N T. Global carbon emissions in the coning decades:gies, 2008[2008 -07 -20]. htp://ww.w ipece. ch/ ipccreports Mchodolo-the case of China [J]. 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