促进性规则、道德制度与服务型政府的制度框架

制度是有历史的,在不同的历史阶段,人类的社会治理制度也有着类型上的差异,并会随着历史的演进而发生更替.不过,由于道德的非规则化的特征,迄今为止,道德制度仍然只是学者们的一种想象,而未能变成现实.其实,道德并不是不可规则化的,它虽然不能通过控制性规则而得到规则化,却可以通过促进性规则而得到规则化的表达.所以,促进性规则可以成为道德制度的一种建构途径.道德制度为服务型政府提供了基本的行动框架,但它并不是服务型政府制度框架的全部内容,除了德制,服务型政府的行动同样需要法制的保障.在服务型政府中,德制将承担起扬善的功能,法制则将承担起惩恶的功能.