煤炭安全问题及解决措施

2013年8月山西煤炭管理干部学院学报Aug. ,2013第26卷 第3期Joumal of Shanxi Coal-Mining Administrators CollegeVol.26 No.3●煤炭生产与管理●煤炭安全问题及解决措施王克东(汾西矿业集团正晖煤业公司,山西宁武036700)[摘要] 煤矿生产的过程中采取科学的对策和合理的手段,降低煤矿事故的发生,提高煤矿工作的安全系数，对促进我国煤矿产业的快速稳步发展有着重要的作用。所以,搞好煤炭企业的安全管理是关系到企业的经济效益和长远发展的大事。[关键词]煤炭安全管理制度员工素质领导者[中图分类号] TD71[文献标识码]A(文章编号]1008 -881(2013)03. 0043- -02-、我国煤矿生产的安全形势仅为2.5人1亿吨煤,为中国的127;印度煤炭安全在我国，煤矿开采作业有95%是地下进行的,煤事故死亡率也仅为19人1亿吨煤,是中国的1/4。据矿生产安全形势不容乐观,具体表现在以下几个方面:公开资料显示,2009年美国百万吨煤炭死亡率为(- . )在工矿企业,一次死亡10人以上特大事0.03，而我国在2012年的百万吨煤炭死亡率为故造成的死亡人数中,因煤矿事故造成的死亡人数0.374,时隔三年仍是美国的十多倍。我国煤炭行业占到72.8%~89. 6%。根据国家安全生产监督管的安全形势还非常严峻, 煤矿的井下伤亡事故仍很理局(国家煤矿安全监察局)2011.1 ~ 2012.12的统严重。计数据,两年间我国煤炭行业共发生人身伤亡事故(四)煤矿特大(特别是重大瓦斯)灾害事故发137起,累计死亡人数为904人,其中造成10人以生频繁,在给国家财产安全和公民生命安全造成巨上死亡的特大事故共25起,死亡人数达398人。大损失的同时,还对我国的国际声誉造成了严重影(二)在煤矿企业,由于瓦斯事故造成的死亡人响。 特别是最近发生的吉林省吉煤集团通化矿业集数，占一次死亡10人以上事故造成死亡总人数的团公司八宝煤业公司瓦斯爆炸事故，在3月29日71%。煤矿企业所面临的重大灾害的形势相当严和4月1日连续发生，分别造成36人和17人遇峻,而且损失极其惨重。难，其中1/3是企业核心领导和技术人员等中高层(三)我国煤矿的百万吨死亡率处于较高的水平,管理人员,是我国历年来煤矿单个事故伤亡管理人煤矿安全事故多,而且人员伤亡数量大与先进的采煤员最多的,事故伤亡惨重。国家仍然存在较大的差距。虽然“十五”时期,我国二、煤矿生产安全的主要影响因素在煤炭产量保持快速增长的同时，保持了总体上稳(一)煤层赋存的自然条件相当复杂定、逐渐趋于好转的安全生产发展态势。“九五”时期在我国,煤矿企业开采的煤层大多形成于石炭煤矿事故起数为平均每年4241起，煤矿百万吨死二迭纪,这一时期煤层的特点是瓦斯含量大、透气亡率为平均每年5.19 ,死亡总人数为平均每年7619性低,地质构造条件复杂,瓦斯抽放困难。在采掘人;“十五”时期煤矿事故起数为平均每年3703起;时,瓦斯会发生大量散放,再加上开采煤层所在的.煤矿百万吨死亡率为平均每年3.93;死亡总人数为地质条件复杂，以及开采规模和集约化程度的提平均每年6213人。特别是在2011年,全国全年实高,使得瓦斯流动场、煤岩体裂隙场及采动诱发的际死亡人数降至1973 人，煤炭百万吨死亡率更是应力场的变化更加复杂,难以预测。降低至0.564。但是,我国煤矿安全事故的发生率较(二)社会对煤矿企业的技术定位不准确其他发达国家仍存在巨大的差距，美国煤炭死亡率在我国,绝大多数人们认为煤炭产业对生产技中国煤化工收稿日期:2013-07-03作者简介:王克东(1964-),男,山西平遥人,汾西矿业集团正晖煤业公司工程师。MYHCNMHG43术水平的要求并不高,煤矿行业属于对技术要求比的实际情况来选择评价的方法，而缺少统-的标较低的劳动密集型产业。长此以往在全社会就形成准,导致评价结果难以客观真实地反应评价对象的了对煤炭安全技术不重视,煤炭行业的技术投人不实际情况。足,缺乏产业技术人才,装备水平差,劳动效率低，三、建议采取的对策和措施生产队伍庞大的局面。把大量的生产人员放在了缺(一)加强企业安全培训,提高职工队伍素质乏技术支持,高度危险的环境中进行作业,一旦出1.加强安全意识培训工作现瓦斯(煤尘)爆炸等矿井事故,极容易导致大量人平时要不断加强工人的安全意识培训,努力提员伤亡,甚至全矿毁灭的灾难性后果。在美国、澳大高职工的安全生产意识,在每一一个职工心里都建立利亚等煤矿开采先进的国家,煤矿企业大规模实行起“安全第- -”的思想 意识,让安全意识去指导和规机械化生产，实现了高度机械化的煤矿生产方式,范员工的操作行为,使其自觉纠正不规范行为。逐减少井下工作人员,极大地降低了灾害发生造成大渐强化不安全不生产的工作习惯,消除头脑中的麻规模人员伤亡的可能。痹大意思想,最终达到减少工作失误,杜绝工作差. (三)从业人员素质低,制度落实不到位错的效果。规模以上煤炭企业从业人员中,高中、中专以2.加强安全生产知识培训工作上文化程度占14%;专业技术人员占11.7%;大专安全知识对提高职工的理性认识是极其重要以_上仅为3.4% ;采掘-线农民工和协议工占90%。的。职工要想知道自己所处的行业工种,自己所处从业人员素质低,安全意识薄弱加剧了意外事件发工种的特点和技术要求,就必须进行必要的安全生生的可能。安全负责人员人浮于事,处理安全问题产知识培训。 普及煤矿安全生产知识是企业高效率只为应付上级检查,没有全心全意把安全工作做到地实现各类既定工作目标的必备条件。实处。思想上没有真正意识到安全问题的重要性，3.加强安全生产技能培训发生安全事故之后才后悔莫及。负责安检的管理人解决操作技能问题是安全生产技能培训的重员,发现问题后多是开出罚单草草了事,没有后续点。培训目的是使各作业岗位上的人员熟练掌握自的复查工作。造成安全问题处理不彻底,遗留很多已所要操作的设备、机器,以及生产过程中需要使安全隐患。用到的各种工艺技能。提高职工操作的规范性和准(四)工程技术人员缺口多确性,降低安全风险。与其他行业相比，煤炭行业劳动生产率低,全4.创造企业的安全文化氛围行业的工资收入较差。在全国二十几个行业中,煤每一个煤矿企业都应该创造一个良好的安全炭行业收入排名倒数第:二。不仅如此煤炭行业作文化氛围,积极倡导安全文化,树立企业重视安全业环境恶劣,工作危险性高,工作时间长,劳动强度的良好形象,以此来教育职工影响职工、激励职大。这些原因造成了煤炭行业大量的人才流失,进工，在职工心里树立起安全人生观和安全检查观，而导致了行业“工程、技术、管理人才缺口大,愿意.进而调整企业的安全状态，从而真正实现安全生到煤矿长期工作的一线人才少之又少”的现象,当产、文明生产。前的年轻人又多为独生子女,其父母和个人都不情5.加强典型事故案例教育愿其到煤矿特别是井下工作,现在的煤矿很难招收实践证明,典型事故案例教育是非常有效的安到有- -定文化程度的技术工人。全教育培训手段。每一-次面对血的教训都能给职工(五)管理制度缺失带来深刻的影响。通过血的案例教育来教育职工，开展煤矿安全评价工作有利于监督煤矿企业用死难家属的痛苦经历来教育职工,能使职工在心的安全生产状况,提高煤矿对安全生产事故的预防里真正地认识到事故的严重性，提高他们对家庭、预测效果,减少煤矿安全事故的发生。但是这项制对他人、对社会的责任感。案例教育使受教育者深度在我国推行的时间较短,缺少具体的安全评价细刻意识到安全生产的重要性,强化受教育者的安全则和评价标准。而相关的安全评价方法种类众多,生产意识和自觉性。涉及到不同领域多个学科的相关知识,评价人员很6.加强中国煤化工规,使职工认识难--掌握。在选择评价方法时,由于缺少相关的组织耵Y品CNMH(依据,评价人员只能够根据自身的特点和评价对象到安全生产不只是企业的规定，史是(下转55页)44.下党的救灾工作方针停留在理论层面,还不能有效民政局、省民政厅、民政部救灾司领导都对平陆的地指导实践活动。就长远而言,要在加大政府教灾经验充分肯定。“四五二五”操作法作为- -套相对完投入，发挥财政主渠道作用,拓宽救灾资金和物资善的救灾款物使用管理方法一直延续至今 。筹集渠道,建立社会化救灾资金投人体系,使灾害在群众路线指导下,在救灾工作中做到了深入救助工作更具开放性。灾区调查研究,评估灾情;发动群众生产自救,社会(三)严格救灾款物使用管理互助;组织群众民主评议,阳光施救等。但在宏观的在救灾款物有限的情况下,如何充分利用有限理论层面上“一-切为了群众,-切依靠群众”的救灾的资金办实事,则要求严格救灾款物的管理使用，措施, 在微观的地方实践中并不如人意。那么,要做这关系着灾民的生活保障和政府救灾意愿的表达。好救灾工作,首先在灾荒出现前,做好防灾备灾的平陆县则根据自身情况对救灾款物管理发放进行准备,抓好救灾物资储备的建设;其次除了政府救了改革,在2001年制定出台了《平陆县救灾款物使济,生产自救外,借助于保险业等社会力量,保障灾用管理操作办法》,概括为“四五二五'操作法,即四民灾后的生活;再者做到充分利用有限的救灾物步骤[户申报、村评议、乡审核县确定],五统一[统一资,合理发放等,这些办法都是坚持走群众路线的安排、统- -加工、统-标识、统- -运送、统- -结算],两有效措施。防止片面地把群众路线仅理解为动员群公示[乡村两级公示],五个一[一记录、- -照片、一卡众进行生产和监督,从群众的现实利益和自身能力片、一档案、一检查]。四步骤明确了审报原则和程考虑来制定政策、开展工作,同样是走群众路线的序,五统- -使款物发放规范化,两公示确保了救灾方式。救灾工作该如何做到“一切为了群众,一切依审报款物发放的公正公开,五个-完善了有效的靠群众,从群众中来,到群众中去”,只有在实践中监督机制,是-一个相辅相成的有机统- -体。运城市不断地检验,才能逐步饱满和完善。(上接44页)国家法律的强制性要求。违规操作不仅仅违反了企4.严格落实安全责任业规定,还触犯了法。加强安全生产法律法规在职企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有工心里的地位，提高职工遵纪守法的自觉性。具体的责任、措施奖罚办法。对完成责任书各项考(二)强化企业基础管理,落实安全责任制度核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和1.进一步完善煤矿安全评价制度物质奖励;对没有完成考核指标或考核内容的单位尽快制定相关的煤矿安全评价细则与评价标准,和个人给予处罚;对于安全工作做得好的单位,应制定出适合煤矿工作实际情况的安全评价方法,并加对该单位领导和安全工作人员给予- -定的奖励。大安全评价的培训力度、提高评价人员的工作素质。结束语:在我国,煤炭作为主要能源的地位今2.建立复查制度后相当长的时期内是不会改变。加强煤炭企业的安建立复查责任制度和严格的处罚标准。发现问全管理不仅能促进煤炭行业的发展,更重要的是确题后，责令负责人对问题进行处理只是做了第一保生产人员的人身安全,促进社会的稳定。这与国步。更重要的是对处理工作进行复查,检查问题的家的长远发展计划是相辅相成,紧密结合的。处理情况。如果问题没有得到充分解决,则要对相关责任人进行追加处罚，再次复查仍有问题的要加参考文献:倍处罚的力度，绝不姑息养奸。在企业里树立严格[1]林柏泉,我国煤矿安全现状及应当采取的对的安全责任处理标尺。树立起安检人员的威望,达策研究分析[0].中国安全科学学报2006,(5).到安全问题一经发现马上得到充分解决的效果。[2]潘黎城我国煤矿安全现状及应当采取的对3.科学划分安全责任策研究分析[].现代企业文化化,2011,(26).煤炭企业的责任划分应当与责任人的权力大[3]周晓峰,王结实,阚恒我国煤矿安全现状的小相结合，拥有高权力的人就应当承担较大的责思考[].中州煤崔200 F)中国煤化工任。责任与权利成正比例关系,改变过去只享受权[4]肖保军发的思考0].利而不承担责任的局面。煤矿安全,2005YHCNMHG55