河南省未来人口高峰的影响与对策研究

2007年第3期河南教育学院学报(哲学社会科学版)No.3 ,2007第26卷Joumal of Henan Institute of EducationGeneral No. 107(总107期)(Philosophy and Social Sciences)Vol. 26河南省未来人口高峰的影响与对策研究周福林(河南财经学院人口发展研究所,河南郑州450002)摘要:以河南省人口发展趋势的预测数据为基础,对河南省未来人口发展过程中顺序出现的出生人口高峰、劳动年龄人口高峰、总人口高峰和老年人口高峰的态势和特点进行了分析,并提出了应对人口高峰的对策。关键词:河南;人口发展;人口高峰中圉分类号:C923文献标识码:A文章编号:1006 - 2920(2007)03 - 0084 -09人口高峰是人口转变过程的客观结果,意味着2001- -2050年河南人口的预测数据为主要依据,结人口波动的存在。高峰和低谷是波动的两个界限，合近年来的人口普查和人口抽样调查数据,对我省它们的大小反映波动的程度,即偏离均衡水平的程:人口发展的历史、现状和未来将出现的人口高峰的度。不同类型的人口高峰对社会经济发展产生的影状况进行分析,并提出应对人口高峰的对策,为制定响有着各自的特点和内容。人口总量高峰的影响主河南人口发展战略提供政策建议。要表现为当人均需求确定时人的各种需求对资源、一、未来河南人口高峰的成因和基本态势环境和经济系统的压力达到一-定的极限。随着出生1.未来河南人口高峰的成因人口高峰而来的是六七年后适龄入学儿童总量高根据人口转变理论,在初期工业化阶段,近代科峰,对应的社会问题是“人学难”。劳动年龄人口高技的发展使死亡率下降,但由于人口发展中的时滞峰时期,一般被视为就业压力最大的时期,对应的社作用,出生率仍保持在较高水平上;人口自然增长率会问题是“就业难”,但该时期人口负担系数也较逐步提高。在进一.步工业化阶段,工业化的初步成低,人口学将其称为“人口红利”时期。老年人口高就使死亡率继续下降;随着时滞作用的终结,生育率峰时期,家庭养老和社会养老保障体系都会面对较也开始下降,但降速慢于死亡率;人口自然增长率达大的压力,对应的社会问题是“养老难”。人口流动到最高水平。在工业化阶段,经济发达和高水平的高峰则表现为人口分布的迅速变化,其后果是人口生活,促进了人类生育观的重塑和转变;人口出生率信息获得的困难、人口管理的困难和流动人口的社和死亡率都下降到很低的水平;人口自然增长率很会融合问题。低,甚至趋于零增长或负增长。社会经济条件的变化和由此引起的人口转变过人口高峰是人口死亡转变和人口生育转变不同程的存在,使得人口发展的波动性具有客观性。与步而形成的。高峰的峰度和出现时间决定于人口转西方发达国家相比,我国人口转变的过程比较短,人变过程中出生率和死亡率对应的量的关系。在人口口发展过程的波动性也比较大。因此,必须准确地出生率高于人口死亡率时期形成的持续的人口自然把握人口发展中的变动规律,在编制人口发展战略增长数量,虽然其年增长量在递减,导致了人口总量时采取积极的措施应对人口高峰,消除人口高峰对的不断增加,直至在人口自然增长率为零时形成人社会经济发展的不利影响。口总量高峰。同时在人口转变过程中,由于生育水本文以河南省人口和计划生育委员会对平的降低导致低年龄组人口数量不断减少,人口的中国煤化工收稿日期:2007 -03 -26M.HCNMHG作者简介:周福林(1965- -) ,男,河南郑州人,人口学博士,河南财经于阮杌子尔鹏我仪,八口及展研究所所长。主要从事人口和计划生育和人口统计问题的研究。●84.年龄结构也在发生变化。从年龄组看,一般先形成40 r少年儿童人口高峰,然后是成年人口高峰,最后是老.0-年人口高峰。由于缺乏1949年以前的河南人口变动数据,对205t我省的人口转变过程的分析只能从20世纪50年代开始。自1950年以来,河南人口的死亡率由期初的18%o迅速下降并稳定于6%0 ~7%o的水平,人口出生率的降低滞后于死亡率的降低,由期初的33.67%缓一出生率(%) ... 死亡率(%) ---自然增长率(%)慢下降至2005年的11. 55%o ,期间在1986-1990年有明显的反弹。图1河南省1962- -2005 年人口自然变动情况按照预测,2024年我省人口出生率下降至等于资料来源:河南省统计局,《河南统计年鉴2006>,中国统计出版社2006年。人口死亡率水平。在此之前的人口自然增长率大于零的时期,人口总量在持续增长。人口自然增长率0.0062.我省未来五大人口高峰的基本态势0.004在人口发展战略的前期研究中,河南省人口和0.002计划生育委员会对2001- 2050年河南省人口发展-0.002-0.004趋势进行了预测。该预测利用中国人口预测系统-0.006(CPPS),以2000年全国人口普查河南分年龄性别-0.008-0.010 l的人口数死亡率和分年龄的育龄妇女生育率数据为基础。在预测中假定河南人口为封闭人口,男性预期圈2河南省2007- -2050年人口自然增长率.寿命为70.26岁,女性预期寿命为73.92岁,育龄妇.资料来源:河南省人口和计划生育委员会，女总和生育率(TFR)则分为1.55.1.6、1.65、1.7.1.8 .《河南人口发展战略研究(预测卷)》,2003年。等几种水平,由此形成了对应的预测方案。[1)36和老年人口高峰。对于不同生育水平下的预测,各人根据预测结果,我省未来的人口发展过程中将依口高峰形成的时间先后和峰值的大小有-定的差异，次出现出生人口高峰.劳动年龄人口高峰、人口高峰但基本的发展趋势相同。表1 2006-2050年河南省人口数和分年龄人口数(总和生育率TFR为1.6)年份总人口数出生人口数0~14岁15 ~64岁65岁及以上200798 906 8201 198 21918 364 04573 053 4267 489 349200899 459 3471 229 38118 223 32473 659 2767 576 7472009 .100 053 6731 283 56918 113 08674 227 7807 712 8072010100 706 2881 353 49018 199 63974 5312747 975 3752011101 412 4281 422 25018 344 31874 851 6298 216 4812012102 151 557.1 465 90618 544 44975 111 0648 496 0442013102 881 7001 469 51818 699 72475 401 2708 780 7062014103 564 2071 433 75518 841 41875 583 3309 139 4592015104 171 3261 370 76819 012 32275530 1379 628 8672016104 694 2831 298 54919 043 33375 573 87410 077 0762017105 135 7371 230 09019 091 34275 404 82510 639 5702018105 505 8991 170 71619 057 72175 311 81711 136 3612019105811 1791120 45518 982 06275 110 27711 718 8402020106 058 1891 075 12418 870 69774 922 81712 264 6752021106 241 2211 032 07718 722 18174 844 77612 674 2642022106 370 972992 81918 526 62574 604 51713 148 8302023106 446 908958 92618 267 338中国煤化工13 440 0702024 .106 478123931 40517 928 167Y片CNMHG134439262025106 467 263909 93417 499 69375 400 41113567 159●85●.续表1年总人口数_出生人口数0-14岁15-64岁65岁及以上2026106 417 462893 02316 987 49275 560 65513 869 3152027106 335 090880 24916 420 03175 060 74514 854 3142028106 224 069871 30615 840 09474 517 06215 866 9132029106 084 803866 43915 290 08474 277 14016 517 5792030105 926 766866 70114 801 63773 774 33317 350 7962031105 741328872 99814 389 76673 221 54018 130 0222032105 547 474885 50414 056 95072 637 72118 852 8032033105 344 283903 17713 799 44171 818 27819 726 5642034105 132 938923 22213 610 69671 067 41320 454 8292035104 915 054941 88313 484 55270 172 14821 258 3542036104 684 570955 42813 413 74369 482 30821 788 5192037104 436 242961 24613 386 96468 638 26022 411018104 164 478958 75513 390 78967 818 10422 955 5852039103 861 214948 94713411 76867 173 87623 275 5702040103 527 587933 57213 438 51266 70387223 385 2032041103 141 102 .914 53313 462 95166 23180323 446 3482042102 709 125893 12313 478 705 .65 663 14323 567 2772043102 228 507869 98513 480 32365 031 57723 716 6072044101 707 277845 54913 462 53464 385 88423 858 8592045101 142 668820 34613 419 54863 783 48023 939 6402046100 528 742795 15113 345 44963 05779424 125 499204799 875 363 .770 82913 235 01262 352 20124 288 150204899 183 686748 17013 084 79461 788 76324 310 129204998 460 570727 75112 894 676 .61 278 63824 287 256205097 707 946709 90612 668 55260 715 81524 323 579资料来源:根据河南省人口和计划生育委员会提供的数据计算。由未来人口发展的时间序列看,我省人口高峰与120 0000全国人口高峰的形成具有相同的模式，只是在形成的100 0000080 000时间和峰值上有所不同。60 0000根据1.6模式,我省人口高峰出现的顺序、时间40 0000和峰值为:出生人口将于2013年达到峰值(147万20 000 00人) ,劳动年龄人口将于2014年达到峰值(7558万人),人口总量将于2024年达到峰值(1.065亿人),老年人口总量2050年以前在不断增加,峰值将出现-- -总人口数--出生人口数--0~-14岁.-6.岁‘一65岁及以上圄3河南省未来总人口、出生人口 少儿人口、在2050年后。劳动年龄人口和老年人口的数量二、出生人口高峰出生人口高峰表现为出生人口数高峰和对应的资料来源:根据河南省人口和计划生育委员会提供的数据计算。人口出生率高峰,决定于育龄妇女的人数和育龄妇女的生育率。人口高峰在时间上的出现具有一定的间隔和因我们所指的出生人口高峰实际是在婴幼儿死亡果关系。 先是出生人口高峰,紧随其后的是6~7年率较低条件下的出生人口高峰,它直接表现为低年龄后的人学年龄人口高峰,然后是16~18年后的新增组人口总量高峰。在婴幼儿死亡率迅速降低时,如果就业人口高峰和20~23年后的新增育龄妇女高峰,人口的出生率还保持较高的水平,就会形成低年龄组最后中国煤化工口高峰。存活人数的增加。如果婴幼儿死亡率也处于较高水MHCNMH G口的发展过程和态平,即使出生水平较高,出生人口高峰也不产生低年势看，我省已经历了三次出生人口高峰,分别是龄组人口数量高峰。1953- -1958 年的第- -次人口出生高峰、1962--1973●86.年的第二次人口出生高峰和1985- 1992 年的第三次我省人口基数大,人口自然增长率每反弹1个千分人口出生高峰。我们即将迎来第四次出生人口高峰。点,就要多增加近10万人。据预测,我省将于2009，1.第四次人口出生高峰的成因年左右突破1亿人口大关,如果第四次人口高峰应根据第四次、第五次全国人口普查数据的分析和.对不当,在2008年就可能超过1亿人口。对未来人口发展的预测,我省从2005年起将逐步进五是地区差异大。由于各地人口结构变化趋势人新中国成立以来第四次人口出生高峰期。不同,全省各地第四次人口出生高峰有较大差异。--些地区城市人口比重大，群众生育观念有较大转1 600000出生人数(人)1400 000变,人口出生高峰相对比较平缓;另有一些地区则人1 200 0001 000 000口出生高峰来势猛、峰值高。同时,各市、县的峰值800 000600 000到来时间也不尽相同。各地需要针对当地实际,认400 000真研究制定切实有效的应对措施。200 0003.第四次人口出生高峰的影响人口变动对经济社会发展的影响,具有长期性年份和滞后性的特点。与前三次相比,本次人口出生高圄4河南省未来出生人口预测资料来源:根据河南省人口和计划生育委员会提供的数据计算。峰出生率虽然不高,但由于人口基数大,跨越时间长,如果处理不好,会对未来人口与经济社会发展以-是从客观方面来看,由于受人口再生产的惯及家庭生活带来很大影响。性作用影响,20世纪80年代第三次人口出生高峰一是本次人口出生高峰如果不能平抑,若千年期(1985- -1992年)出生的孩子，从2005年起陆续后(一个世代间隔)又会引发新的人口出生高峰期。进人婚育期,使每年新进入婚育期的育龄妇女人数二是本次人口出生高峰正处于我省全面建设小康社猛增,这是形成第四次人口出生高峰的主要原因。会的关键时期,将对实现全面建设小康社会目标造二是从主观方面讲,由于新<婚姻登记条例》的成直接影响。为实现2020年我省人均GDP达到颁布实施,简化了结婚登记程序,我省符合法定婚龄3 000美元的目标,我省人口必须在2010年控制在的结婚人数有所增加,女性晚婚率呈下降趋势,同时1.01亿,2020年控制在1.07亿以内。能否平稳渡离婚和再婚人数逐年增加,符合再婚生育二胎条件过第四次人口出生高峰,将直接影响我省人口控制的人数增多,这些因素也将促进人口出生率的回升。目标的实现,也将影响全面建设小康社会的进程。另外,由于经济快速发展使人民生活水平不断三是人口迅猛增长,势必造成社会供需矛盾更加突提高,医疗卫生条件大大改善,我省人口预期寿命在出,对资源、环境造成新的压力,影响经济社会的全不断延长,人口死亡率也随之降低,相应地会抬高人面、协调、可持续发展。四是该时期出生人口剧增会口自然增长率,进- -步强化人口出生高峰的强度。对今后该年龄队列人口的人托、人学、就业及交通、2.第四次人口出生高峰的特点住房、医疗等方面带来压力,影响人民生活水平的一是来势猛。按以往人口发展规律,第四次人提高。口出生高峰应在2007年左右到来。由于育龄人群三、总人口高峰基数增大,受人口惯性作用和《婚姻登记条例》实施1.河南省总人口发展的趋势造成婚育量增加的双重影响,致使我省第四次人口我国的发达地区上海在1993年就实现了人口出生高峰提前两年到来。零增长。根据预测，我国实现人口零增长的时间大二是跨度长。这次人口出生高峰始于2005年约在2030- -2035 年之间。止于2017年,历经13年左右时间。总人口高峰是人口转变的必然后果。当滞后于三是峰值高。峰值年将出现在2012年或2013人口死亡率下降的人口出生率持续下降并等于人口年。按1. 65的总和生育率预测,2012年将出生151死亡率时,累计的人口总量达到高峰。如果人口出万人,出生率达到14. 68%o,自增率达到7. 86%;若生率继续降低,人口自然增长率为负时,即为人口的按1.8的总和生育率预测,2012年将出生165万中国煤化工标志着一个社会人人,出生率高达15. 83%0,自增率超过9%o。口问CNMHC问题的转型需要解四是增量大。这次人口出生高峰出现在稳定低决人口老龄化等新的人口问题。生育水平时期,表现为低生育水平、高增长量。由于人口出生率的降低决定于育龄妇女的减少和育.87●龄妇女生育水平的降低,但生育率的降低是根本的达到8.4%左右;如果人口总量为1. 07亿,GDP年因素。而我国几十年来生育率降低的主要原因是经均增长需达到8.5%左右;如果人口总量达到1.09济的发展和计划生育工作的开展。当人口分年齡的亿，我省GDP年均增长必须达到8.6%左右。死亡模式不变时,死亡率的水平决定于人口的年龄可见,人口对全面建设小康社会主要经济目标构成。人口老化的程度高，死亡水平就高。从理想的实现有重大影响,如果不能进一步加强人口和计的分年龄死亡模式看,其目标是接近预期寿命的死划生育工作,稳定低生育水平,控制人口数量,提高亡率高,其他年龄组的死亡率接近零。因此,老龄化，人口素质,优化人口结构,将直接影响全面建设小康程度高意味着较高的死亡率。在影响生育和死亡的.社会目标的实现，拉大与东部省份的差距。为此在因素持续作用下,人口的零增长是必然的后果。未来相当长时期内,必须稳定低生育水平,将人口总按总和生育水平1.6的模式预测,2024年以量高峰控制在1. 07亿左右,为实现河南省全面建设前,由于受到人口惯性的影响,我省人口总量将继续小康社会创造良好的人口环境。保持增长态势。2024 年我省人口总量达到峰值四、劳动年龄人口高峰1.065亿。其后缓慢回落,预计2050年人口总量为劳动年龄人口是一个国家和地区的劳动力的主0.977亿,接近2005年的人口总量水平。，要来源。国际上一般把15~ 64岁的人口算作劳动但如果按总和生育水平1.8的模式,人口总量年龄人口。实际上,各国对劳动年龄有着不同的规到2038年才能达到峰值,人口总量将达到1.102定。一般来说,劳动年龄范围的划分主要是根据各亿。2050年人口总量为1.06亿。较高的生育水平国的人口资源状况,社会经济发展对劳动力数量和素意味着更大和更长时间的人口压力。因此,保持低质的要求,文化科学教育事业的发展水平及传统的劳生育水平对减少人口总量的压力,起着重要的作用。动习惯等确定的。按照我国的劳动制度,满16岁才2.我省总人口高峰具有的基本特点能就业,男职工60岁、女职工55岁退休。所以在我- -是总人口规模大。1.06亿人口相当于清朝国,把男16~59岁,女16~54岁作为劳动年龄人口。初期全国的人口总量,大约相当于我省1949年人口本文中的劳动年龄人口,是指15 ~64岁的人口。数量的2.5倍。人口总量多就意味着按各种人口特表2河南省劳动年龄人口预测值单位:人征划分的亚人口群体的总量多,如各种学龄人口多、年份劳动年龄人口数年份就业人口多、老年人口多等。在人均消费水平和消200773 053 426202974 277 140费方式- -定的条件下,人口总量高峰时期人们对社200873 659 276203073 774 333200974 227 780203173 221 540会产品和服务的需求也处于高峰时期,由此对社会201074 531 274203272 637 721经济活动和服务系统的压力和对资源环境的压力也201 174 851 629203371 818 278处于峰值。二是农村人口规模大。由于我省的城市201275 111 064203471 067 413化发展水平低,2005年的城市化水平仅为30.65%。201375 401 270203570 172 148根据我省城镇化历史发展趋势预测,按城镇化率每201475 583 330203669 482 308年提高1.5个百分点左右,2024年大约达到60%。201575 530 137203768 638 260201675 573 874203867 818 104人口总量高峰时期的农村人口仍有4 000多万。农201775 404 825203967173876村、农业和农民问题将是今后若千年我省社会经济201875 311 817204066 703 872发展的关键。三是人口密度大。2024 年人口高峰201975 110 277204166 231 803时期我省的人口密度将达到每平方公里634.7人。202074 922 817204265 663 1433.河南省总人口发展的目标选择202174 844 776204365 031 577人口众多、人均占有量少,人口对经济社会发展202274 695 517204464 385 884压力沉重的局面,人口与资源环境关系紧张的状况，202374 739 500204563 783 480202475 106 030204663 057 794是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面202575 400 411204762 352 201临的突出矛盾和问题。控制人口数量,提高人口素202675560 655204861 788 763质是人口和计划生育工作的基本方针。根据《河南中国煤化工961 278 638省全面建设小康社会规划纲要》提出的人均GDP要60715 815达到3000美元的小康目标的要求,2020年,如果我资料来源:根据河南省人口和计划生育委员会提供的数据IHCNMH G省人口总量控制在1.05亿以内,CDP年均增长需计算。●88●1.河南省劳动年龄人口的变动趋势高于全国平均水平,低于每年1.4%的世界平均水.(1)劳动年龄人口总量将保持较大规模平。如再往后一点预测,从2001- -2050年,河南省根据预测,从2007年到2016年我省劳动年龄劳动年龄人口平均每年只以0.13%的速度增长,比人口数量总量处于增长期,到2016年达峰值后开始全国0.4%的平均水平低,更比世界平均水平低。缓慢减少。峰值时劳动年龄人口总量为7557万五.老年人口高峰人,比2001年的6472万人增加1085万人,年平均1.河南老年人口的状况和老龄化趋势增长1.04% ,平均每年增加72.33万人。劳动年龄(1)老年人口比重和老年抚养比将逐步上升人口比重从2007年到2009年逐年.上升,2009年达根据第五次全国人口普查数据,2000年11月1峰值74. 19% ,比2001年的67.73%提高6.46个百日0时,我省65岁及以上的人口为644万人,占常分点。劳动年龄人口比重在2009年达到最高,以后住人口的比重为6.96%。2005年11月1日0时,呈稳定下降趋势。我省65岁及以上人口为771万人,占常住人口的(2)劳动年龄人口增长速度降低,劳动年龄8.23% ,比第五次全国人口普查时上升了1.27个百人口绝对量减少分点。从老龄化的标准看,我省已经进入了人口老根据预测,河南省劳动年龄人口总量在2016年龄化阶段。根据河南省人口和计划生育委员会的预达到最高,以后就开始逐年递减,到2050年降到测,2006--2050年我省人口老龄化程度将不断提6071万人,比2001年减少401万人。所以劳动年高。2006--2025年是老龄化缓步发展期,2026-齡人口的供给并不是无限的,而是到了一定时期就2035年是老龄化快速发展时期,2036--2050年间老会减少,变成有限剩余。龄化程度稳步提高。老年人口比重将由2006年的2.河南省未来的劳动年龄人口发展趋势7. 45%.上升到2050年的24. 89%。届时,四个人中从2001-2016年,预测此期间河南省劳动年龄将有一个是65岁以上的老年人,老年抚养比将由人口增长率平均每年是1.04% ,全国水平为0.9%，2006 年的10. 14%.上升到2050年的40%。表3未来河南省少儿抚养比、老年抚养比和总抚养比时间劳动年龄人口少儿人口数老年人口数少儿抚养比老年抚养比总抚养比(人)(%)200672 280 79718 761 9827 331 61725. 9570810. 143 2436. 100 32200773 053 42618 364 0457 489 34925. 1378310.251 8835. 38971200873 659 27618 223 3247 576 74724. 7400310. 286 2135.02623200974 227 78018 113 0867 712 80724.402 0310.390 7334. 792 76201074 531 27418 199 6397 975 37524.4187910. 700 7135. 1195201 174 851 629 .18 344 3188 21648124. 5075710. 977 02 .35. 484 6201275 111 06418 544 4498 496 04424. 6893711.311 3136. 000 68201375 401 27018 699 7248 780 70624. 8002811.645 336. 44558201475 583 33018 841 4189 139 45924. 9280112.091 937. 019 91201575 530 13719 012 3229 628 86725. 171 8412. 748 3837. 92021201675 573 87419 043 33310 077 07625. 198 313. 3340738. 53238201775 404 82519 09134210 639 57025.3184614. 1099339. 428 39201875 311 81719 057 72111 136 36125. 305 0914. 78740. 09209201975 110 27718 982 06211 718 84025.272 2615. 602 1840.874 44202074 922 81718 870 69712 264 67525. 186 8516. 36975 .41.5566202174 844 77618 72218112 674 26425.014 6816. 934 0741.94875202274 695 51718 526 62513 148 83024. 8028617. 603 2442. 406 1202374 739 50018 267 33813 440 07024. 4413417. 982 s542. 4239202475 106 03017 928 16713 443 92623. 870 4817. 899 9341. 77041202575 400 41117 499 69313 567 15923. 209 0217. 9934841. 2025202675 560 65516 987 49213 869 315中国煤化工40.83714202775 060 74516 420 03114 854 314.41. 665 38202874 517 06215 840 09415 866 913YHCNMHG42.55202974 277 14015 290 08416 517 57920.585 1822. 237 7742. 82295. 89.续表3劳动年龄人口少儿人口数老年人口数少儿抚养比老年抚养比总抚养比时间(人)(%)203073 774 33314 801 63717 350 79620. 063 423. 5187443. 58214203173 221 54014 389 76618 130 02219. 652 3724.760544.412 87203272 637 72114 056 95018 852 80319.352 1425. 954 5645. 3067203371 818 27813 799 44119 726 56419.214 3927. 4673346. 681 72203471 067 41313 610 69620 454 82919.151 8128. 7822947.9341203570 172 14813 484 55221 258 35419.216 3930. 294 5749.510 96203669 482 30813 413 74321 788 51919. 3052631. 3583750. 663 63203768 638 26013 386 96422 411 01819.5036532. 6509152.154 56203867 818 10413 390 78922 955 58519. 7451533. 8487653. 593 91203967 173 876 ,13 41176823 275 57019. 9657534. 649 7354.615 48204066 703 87213 438 51223 385 20320. 146 5235. 058 2455.20476204166 231 80313 462 95123 446 34820. 327 0235. 4004455.727 46204265 663 14313 478 70523 567 27720. 527 0535. 891 1856.418 23204365 031 57713 480 32323 716 60720.728 8936. 469 3757. 198 26204464 385 88413 462 53423 858 85920. 9091437. 056 0457. 965 1820456378348013 419 54823 939 64021.039 2237.532 6758. 571 89204663 057 79413 345 44924 125 49921. 163 8438. 2593559.423 18204762 352 20113 235 0122428815021.226 2138. 953 1660. 179 37204861 788 76313 084 79424 310 12921. 176 6639. 343 9360.520 59204961 278 63812 894 67624 287 25621.0426939. 6341360.67683205060 715 81512 668 55224 323 57920. 8653240. 061 3660. 926 68资料来源:根据河南省人口和计划生育委员会提供的数据计算。70 r城市的发展并改善了城市的人口年龄结构,提高了6(对农村老年人的经济供养能力,但人口流动也使农5040村人口的老龄化程度加快，对农村老年人的日常照30料功能弱化。根据我们对2000年第五次人口普查20抽样数据的分析，农村留守老人的劳动参与率较- -1般的老年人高,而且还要替外出的子女担负照料孙子女的任务。---少儿抚养比(%)一老年抚养 比( ....总抚养比( %) .(3)低龄老年人口是老年人主体,女性占多数图5未来河南省少儿抚养 比、老年抚养比和总抚养比在人口老龄化初期,老年人口中低龄老年人口的比重大,但随着老龄化程度的提高,高龄老人的比(2)人口老龄化地区差异明显,老年人口多数重将不断提高。根据2005年1%人口抽样调查数据,在我省老年人口中低龄老年人占55.33% ,中龄生活在农村发达国家人口老龄化的历程表明,城市人口老老年人占33.72% ,高龄老年人占10.95%。由于女齡化水平一般高于农村,我国的情况则不同。河南性的预期寿命高于男性,老年女性多于男性,老年人作为全国人口大省和农业大省,农村人口老龄化程口性别比为0.91,高龄老人性别比仅为0.57。表4 2005年河南省分市镇乡的人口年龄构成度高于城镇是人口老龄化的重要特点。2005 年乡0~14岁15-64岁65岁及以上村人口老龄化程度比城市高出0.71个百分点。其主要原因是农村青壮年劳动人口流动到城市务工经中国煤化工7.78. 09商、参加学习和培训等。农村青壮年人口大量流出，MHCNMHG8.41使农村留守老人比重增加。我省是全国重要的流动合计21. 1370. 638.24人口来源地。农村青壮年人口流向城市有力促进了资料来源:2005年河南省1%人口抽样调查数据。， 90.表5河南省老年人口的年龄构成和性别比生育双女家庭的农村计划生育奖励扶助制度。根据2000年2005年2005年河南省统计公报,2005年年末全省参加基本年龄占总体养老保险的人口总数为813万,其中离退休人员为比重(%)性别比生别比194.18万人。该数据表明我省老年人享受基本养60~69岁56. 771.0155. 33老保险的仅占60岁及以上老年人口的17. 34% ,而70~79岁32. 62.0.8533.720. 88且参加基本养老保险的老年人主要是离退休人员。80岁以上10.610.6010. 950.57合计1000. 910.91(3)家庭规模缩小的“少子老龄化"资料来源:2000年数据根据2000年全国人口普查抽样数据随着生育水平的降低、子女的立户率的提高,我计算,2005年数据根据2005年1%人口抽样调查数据计算。省家庭户规模呈不断缩小的趋势,1982年、1990年、2000年和2005年分别为4.73人4.22人3.68人(4)老年人口的劳动参与程度高,生活自理和3.42人[4]8。从家庭生命周期过程看,众多家庭能力状况整体较好更早地进人空巢阶段。虽然“四二一”家庭的比重具有劳动能力的老年人口是劳动力资源的组成较低,但子女抚养老人的人均负担明显提高。部分。多数老年人在身体状况允许的情况下,仍然近年来大规模的人口流动和农村劳动力转移，参与一定的社会劳动。我们在对2000年第五次人使子女离开父母的距离和时间越来越长。子女数量口普查抽样数据的分析过程中发现,2000年我省的减少和流动外出,使传统的家庭养老方式受到了60~64岁组老年人劳动参与率为63.16% ,65 ~69一定的冲击,削弱了老年人口的家庭保障能力。岁组为51.37%。说明老年人口并未处于完全受供(4)农村老年人以家庭养老为主,主要生活养的状态。2]杜鹏、武超利用2004年全国人口变动来源靠家庭成员提供抽样调查数据对我国老年人的自理能力进行分析后我省农村老年人以家庭养老为主,生活来源主发现,2004年我国老年人中有91.1%有生活自理能要靠其他家庭成员提供。根据我们对第五次人口普力,有8.9%的人生活不能自理。生活不能自理的老查0.95%抽样数据的分析,我省农村60岁以上老.年人中,75岁及以上的占-半。河南老年人中89. 1%年人的生活来源90%来自家庭成员的供养。有生活自理能力,10. 9%的人生活不能自理。(3]六、应对人口高峰的对策2.河南人口老龄化的社会经济背景在我省未来的人口发展过程中,需要面对有史不同社会经济发展背景下的人口老龄化对社会以来最为特殊的人口形势,即西方发达国家已经经经济的发展有着不同的影响。河南人口老龄化的社历过和我国部分发达地区正在经历的人口总量高峰会经济背景决定了河南老龄化问题的严重性。时期和此后的人口负增长时期。在这个时期,第四(1)河南人口老龄化是在低经济发展水平下的次出生人口高峰和作为其结果滞后若千年的人学人老龄化.口高峰、新进人劳动年龄人口高峰、劳动年龄人口高在今后半个世纪中,河南人口都将会面临“未峰、总人口高峰、老年人口高峰相继到来。由于各个富先老”的矛盾。2000 年河南步入老龄化时的人均高峰间隔时间短、对社会经济发展的影响相互叠加,GDP仅为5444元,农民人均纯收人1985. 82元,城对，人口和计划生育工作带来了更为复杂的局面和更镇居民人均可支配收人为4766. 26元。按照《河南大的挑战。在不同的人口高峰阶段,人口和计划生省2006--2020年新农村建设规划纲要》,到2020育工作的重点应该有所不同。年,河南农民人均年纯收入达到8000元左右。但由于未来人口高峰是前期人口转变过程的结这也低于全面建设小康社会达到人均GDP3000美果。因此,我们必须根据人口变量的关系,事先调节元的水平。与西方国家和我国经济发展水平高的地目前可以影响未来峰值的因素,为稳定渡过人口高区相比,我省人口老龄化的物质准备明显不足。峰时期制造有利条件是未来时期人口和计划生育工(2)老年社会保障水平低,覆盖面小作的重中之重。我们以为,从现在到2050年这一时在经济发展水平和由此决定的保障能力较低期内,必须重视以下几个方面。时,无论家庭养老还是社会养老,都将是低水平的。中国煤化工高峰和人口发展的我省城镇退休职工基本加入了基本养老保障。但城CNMH G.乡养老保障发展不平衡,农村养老保障仅包括“五必须对不来我自入山反辰过程中即将顺序出现保户”供养和刚刚起步的针对独生子女家庭和计划的五大人口高峰的态势有准确的认识和把握。认识和把握人口规律,是做好人口和计划生育工作的前5.结合我省实际情况,积极应对人口老龄化提。对人口发展趋势和规律的认识,要由近及远、短.西方发达国家应对老龄化的对策主要是完善的期认识与长期认识相结合。养老保障体系、提高出生率和“更替式迁移”( Re-2.科学地确定我省本世纪与资源环境和社会placement Migration)。 对于经济发展水平较低的我经济相适宜的人口总量省而言,完善养老保障体系面临经济的压力。提高虽然确定人口总量是困难的,但合适的人口总出生率既无法改变老年人口总量大的事实,还会形量是客观存在的。人口总量决定于资源环境的承载.成新的人口出生高峰。“迁移替代”的方法也是不.能力和社会经济系统对人力的需求,也决定于前期可行的。事实上,人口流动外出导致了我省农村地的人口总量和影响人口变动的各种因素。同时,由区人口老龄化的进一步加剧。因此,必须结合我省于人口变动过程诸因素的影响具有滞后性,要实现的实际情况,采取有效的应对老龄化的对策。人口总量的调控,只能在较长时期内才有可能。一是依据老年人的人口学特征和需求,科学制3.统筹解决人口问题,处理好人口总量控制和定我省老年事业发展规划。二是正确认识老年人的人口年龄结构的关系价值,充分开发老年人力资源，实现“老有所为”。在制定总人口高峰、劳动年龄人口高峰、老年人三是弘扬尊老爱幼的传统道德概念,选择适合我省口高峰的应对策略时,要处理好人口总量和年龄结的养老模式,实现“老有所养”。四是利用目前的构的关系。稳定低生育水平、控制人口总量,提高人“ 人口红利”,为完善城乡基本养老保险制度准备物口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,是保障质条件。五是大力发展老龄产业,鼓励和支持社会人口安全,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和力量兴办养老服务机构,采取教育、卫生、体育等各可持续发展的根本要求。种手段努力提高人民群众的身体素质,努力实现健4.稳定低生育水平,减少总人口高峰时期人口康老龄化。最后,要在我省开展老年学方面的教学对资源环境的压力和研究,培训一定数量的老年工作者。.目前的低生育水平是社会经济发展和多年来坚参考文献:持不懈的计划生育工作的成果,低生育水平为我省社会经济发展创造了较好的人口环境。稳定低生育[1] 河南省人口和计划生育委员会.河南人口发展战略研究:预测水平,减少人口总量高峰时期人口对资源环境和社卷[M].郑州:河南省人口和计划生育委员会,2003.会经济系统的压力,是实现人口、资源、环境和社会周福林.河南省第五次人口普查数据的经济学分析[J].河南财政税务高等专科学校学报,2004(5):45 -47.经济协调发展的重要条件。由于人口总量高峰是前[3] 杜鹏,武超.中国老年人的生活自理能力状况与变化[]].人口期人口出生率转变和死亡率转变的后果,希望通过研究,2006 ,30(1) :50 -56.提高生育水平调整人口年龄结构和改变人口老龄化[4] 河南省统计局河南省2005年1%人口抽样调查快速汇总资程度的做法,不但无法阻挡老年人口高峰的出现,还料[M].郑州:河南省统计局,2006.会使人口总量高峰持续的时间更长,使人口对资源(责任编辑刘瑞芝)环境的压力持续的时间更长。The Influence and Countermeasure of Henan' s PopulationPeaks in the FutureZHOU Fulin(Research Instiute of Population and Development, Henan Universty of Financeand Economics, Zhengzhou 450002, China)Abstract :This paper is based on predicted data of Henan ' s population and development, analyzes the several pop-ulation peaks in the future and some strategies were proposed.中国煤化工Key words: Henan province ; population development; populaMHCNMHG,92●