加强河南省水资源管理与保护的对策分析

水文水资源《河南水利与南水北调》2012年第3 期HE NAN I加强河南省水资源管理与保护的对策分析口顾长宽(河南省水文水资源局)摘要: 河南随着城市化进程的加快和经济的迅猛发展，水资源的不合理开发利用问题越来越突出。针对这些问题，提出了坚持依法治水,优化配置和有效管理保护水资源等相应的对策。关键词:水资源;管理保护;问题;对策1.河南省水资源现况河、长江、黄河、海河四大流域，但由于特殊的气候和地理位置，河南位于我国的中东部,国土面积16.55万km2 ,约占全国国多年 平均降雨量只有771.8mm,地区分布不均,南多北少,山区土面积的1.74%。河南是我国北方严重缺水的省份之一。根据最多 平原少,地表径流的分布与人口、耕地、城镇分布和经济布局新的水资源评价成果,全省水资源总量仅为405亿m',位居全国极不适应;年内分布过于集中,汛期(69月)地表径流量占全年第19位。人均占有水资源量不足420m'。亩均330m2 ,相当于全国的 70%- -80%， 而长达8个月的枯水季节的地表径流量只占全平均水平的1/5.1/6.特别是豫北、豫东的11个市,人均水资年的 20% -30% ,不仅造成大量的水资源无法利用,而且极易引源量不足270m",属国际上公认的水资源贫乏地区。全省水资源起洪涝 干旱灾害;年际变化大，丰枯年份水量相差7倍之多。模数为24.7万m3 / km',缺水地区不足15万m3/ km?,生态环境这种时间分布与工业生产和城镇生活的均衡需水以及农业生极为脆弱。也就是说,河南省正在以占全国1.47%的水资源养活产的时节需水极易产生矛盾。占全国7.6%的人口。按照联合国制定的标准,人均水资源量界于1.2地下水资源过量开采，引发水环境负效应问题比较突1000- 500m^',为重度缺水;人均低于500m2, 为极度缺水,300m2出。由于河南省水资源贫乏且时空分布不均,加上地表水与地为维持适当人口生存的最低标准。就全省而言,河南省属于极度下水缺乏 联合调蓄,为满足国民经济发展需要,地下水作为河缺水省份，个别市甚至连维持适当人口生存的最低标准也达不南省的主要供水水源,现状年地下水开采量近130亿m),占全省到总供水量的67%。虽然地下水的开发利用在支撑和维系河南省建国以来,河南进行了大规模的水利建设,取得了巨大成经济社 会的持续、快速发展中起到了至关重要的作用,但长期就。全省共建成大、中、小型水库2361座,供水能力达到260多超采带来部分地区含水层疏干、地面沉降、河水断流、泉水断亿m2 ,建成万亩以上大中型灌区251处，灌溉机电井121万眼，涌 、湿地萎缩、土地沙化等- - 系列生态环境问题,给河南省经济固定机电瀌站1万多处,有效灌溉面积达到499万hm2。 建成农社会的持续发展 与生态环境都构成了极大的威胁和危害,这与村集中供水工程2.3万处，让2349万农民喝上了洁净的自来构建和谐社会的要求极不适应。水;积极推进农村水电电气化县建设,已建成农村水电站6001.3水资源开发程度较高,开发难度大;利用效率低,节水处,总装机34.2万kW ,提高了山丘区农民的生活质量,改善了潜力大。近几年,全省地表水利用率超过20% ,浅层地下水利用当地的生产条件。河南省虽已拥有260亿m2的供水能力,但与率超过90%"中国煤化主超过50% ,地下水严实际用水需求差距较大。水量供应不足,将会直接影响全省经重超采;全省:30%的平均水平。初济社会发展。目前河南省水资源存在以下突出问题:步估算,河南.CNMHG率为21%,平原区浅1.1地表水资源严重短缺，供需矛盾突出。河南虽地跨淮层地 下水开采率为53%。除淮河、长江流域和部分地区尚有一水文水资源《河南水利与南水北调》2012年第3期HENAN用水文资料分析漯河市2010- 2011 年旱情特征口刘爱姣口刘焕阳(河南省漯河水文水资源勘测局)摘要:漯河市地处 中纬度平原地区,属亚热带向温暖带过渡性大陆气候,干旱灾害发生频繁,在一定程度上阻碍着经济社会的发展。本文根据漯河市2010年9月至2011年5月水文资料,通过对降水、蒸发、径流量、墒情等资料的分析,揭示了该地区2011年的旱情特征，探讨防旱减灾对策。关键词:降水量;径流量;旱情特征漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山东麓平原和淮北平原交效耕 地面积17.45万km?,地势平坦，局部低洼,自西北向东南错带,北纬339 26' ~33° 59' ,东经113° 27' ~1149 16' 。沙河倾斜，平均坡降为1 / 3050的缓坡，境内最高处舞阳岗高程与澧河在此交汇，“沙澧”二字成为漯河的代名词。漯河是河南102.3m, 召陵岗高程86.0m。年蒸发量807.5mm,多年平均降水省下属的- - 个地级市,是京广铁路上的重要城市处于许昌和量821.2mm,由北向南递增,南部舞阳年降水量833.1mm,北部驻马店之间。漯河市地处中原腹地,总面积2696km,辖2县3临颍年降水 量743.6mm。降水年内分布不均,汛期(6 -9月)降雨量区、全市人口254.9万人,其中城镇人口99.8万人,占总人口的4993mm,占全年降水的622%;(3-5月)多年平均降水1695mm,占40%;农村人口155.1 万人,占总人口的60%。全年降水量的21.1%;10月至次年2月多年平均降水为年降水量漯河市地处黄海平原区,无山区面积,为单- -的平原区,有的16.7%。多年平均水面蒸发量为1120mm,蒸发大于降水,表划用水管理制度，并保证遭遇干旱期紧急用水状态下的供水优多 地区和部门为了本地区、本部门的利益,在缺水地区上马高耗先次序得到执行,逐步建立规范的计划用水制度;建立取水许可水或严重污染 水体的建设项目,最后又“临渴掘井”耗费巨资搞水质管理，建立江河水体污染的排放监督控制制度和水源地保调水或水处理工程， 这种宏观配置上的失误往往造成不可挽回护制度相结合的管理体系;加强对农业灌溉计量设施的装置和的重 大损失.是水资源的最大浪费。管理工作;建立用水定额管理制度等。同时,建立适应市场经济5.2建立江河水体污染物排放总量控制制度和水源保护制原则的水价体系;建立超定额用水加价收费制度;监督落实国家度。加强 对江河湖泊和地下水体的监测,建立水量水质统-管理已确定的占用农业灌溉水源、灌排I程设施经济补偿政策;研究的科学 基础制定水资源保护规划,通过水功能区划确定有关河并建立保护水资源恢复生态环境的经济补偿机制。段或水域的安全纳污总量,限定有关河段污染物排放总量,并据5.优化配置和有效管理保护水资源此加强总量管理，对有关承担治污或控制排污职责的部广]进行做好水资源规划和优化配置，这是合理开发水资源所必须监督 管理;把总量控制指标逐级分解,加强对排污口进行监督管的、首要的政府行政行为。经济发展布局必须尊重水资源的自然理 ;加强对城市和企业污水处理设施的运行的监督;加强社会公特性，按照水资源的承载能力和水资源的环境承载能力统筹规众监督 ,区别訾向让个公司有九兴城市及企业向水体排污中国煤化工划,保证其对经济发展协调持久的支撑。的情况以及接受全社会的监督。5.1建立以水资源可利用量和生态环境容量为基础的水量收稿日TMHCNM HG调配制度。目前,水资源开发利用的宏观调控机制尚不健全,许