河南省实施“省培计划”的成效、问题与改进建议

第33卷河南教育学院学报(哲学社会科学版)Vol. 332014年第6期Journal of Henan Institute of Education ( Philosophy and Social Sciences)No. 6,2014文章编号:1006 - 2920(2014)06 -0037 -05doi:10. 13892/j. cnki. cn41 - 1093/i. 2014.06. 007河南省实施“省培计划”的成效、问题与改进建议吕敏霞摘要:河南省“省培计划”是对2011- -2020 年省内中小学及幼儿园教师队伍培训工作目标与任务等的规划,主要包括示范性项目和地方项目两大类。2011年以来,河南省在实施“省培计划”方面取得了一定的成效,如积累了有效的教师培训经验,构建起教师专业成长的文化氛围,农村教师培训工作受到了重视,地方教师培训机构的力量得以增强等,但也存在一些亟待解决的问题和需要改进的地方。关键词;河南省;“省培计划”;成效;问题;建议作者简介:吕敏霞,教育学博士,河南大学教育科学学院博士后研究人员(开封475001),河南教育学院教育系副教授(郑州450046)。基金项目:2012年度国家社科基金“十二五”规划一般课题“‘国培与省培计划’实施的模式创新及有效性研究”( BKA120086) ;2013年度河南省博士后科研资助项目。2011年11月,河南省教育厅、财政厅印发《关力于联系高质量的境外培训机构和规划出境前培于实施“河南省中小学教师省级培训计划”的通训,满足他们这方面的专业需求。知》,对2011- -2020 年省内中小学及幼儿园教师队项目培训方案主要包括两方面:一是为期1周伍培训工作进行规划,河南的“省培计划”就此启的境内研修方案,针对学员开设国外中小学教育方动。省培项目包括中小学教师省级示范性培训项目面的专题讲座,组织学员学习如何进行中外教育交(简称示范性项目)和中小学教师地方培训项目(简流的视听说互动活动以及参与境外研修的注意事项称地方项目)两大类,前者包括中小学优秀教师境等内容。二是为期20天左右的境外研修方案。外培育研修项目和中小学幼儿园名师培育项目,后2011年制定的首期美国研修方案包括:(1)依托美者包括中小学教师置换脱产研修、短期集中培训、远国加州州立长滩大学，由其聘请教授、专家、教育行程培训、学前教育教师培训、农村中小学送教下乡五政官员和一线优秀教师就美国教育制度、教师教育、类项目。本文重点探讨河南省“省培计划”的实施中小学教师培训、课堂与教学文化等向学员做专题及其成效、存在的问题、改进建议等内容,以期为以介绍;(2)制定学员对当地K-12年级5所学校的后项目的完善尽微薄之力。.考察规划,包括公立学校私立学校和特殊教育学校一、“省培计划”的实施等不同的类型。此外还制定学员讨论与交流计划,(一)境外培育研修项目的实施促使学员梳理学习感悟等。1.境外培育研修的需求调研和培训方案的研制2.境外培育研修项目的实施河南省教育厅设在河南师范大学的“河南省中此项目的实施包括教师遴选教师资格审查及小学优秀教师境外培育研修项目办公室”主要负责出境前培训、境内外培训机构的遴选与联系等工作。境外培育研修项目的调研与实施工作。此项目从省2011年,项目办公室共确定了42人参加“澳大利亚级以上名师、师德标兵、优秀班主任中遴选培训对班”和“美国班"的首期境外研修。2012 年11月象。调研表明,这一群体对接受高质量的培训有强12-19日,河南师范大学继续教育学院组织“美国烈的需求,尤其是在学习国际先进教育理念和管理.班"的学员热中国煤化工川。2012 年11经验进- -步提高个人教育教学能力和使自己具备月23-12月YHCN MH G州州立长滩大国际视野等方面有强烈需求。因此,项目办公室致学完成了21天的境外培育研修活动。.37●.(二)名师培育项目的实施年5月,省级名师培训基地都已完成了2013年的名1.名师培育的需求调研师培育任务。早在2008年,河南就启动了中小学名师培育工2013年开始的中原名师培育工程是由省教育程,至2012年年底已培育认定了- - 批省级名师和骨厅委托北京师范大学开展的,通过集中培训、名校见干教师。从2013年起,省教育厅进- -步加大名师培习、教学反思、演讲答辩、专家评审等培育选拔程序,育力度,启动了中原名师培育工程,规划至2020年选出了10名首届中原名师。2014 年,全省计划安的名师培育计划。河南大学、河南师范大学、河南教排32名中原名师培育对象,采取任务驱动培育模育学院、郑州师范学院郑州幼儿师范高等专科学校式,包括名师工作室建设、名校见习、专题研修、课题及各自的基地中小学校等是省级名师培育项目的培研究等,1年的培育期结束后经考核将再选出10名.训基地。整体看来,这些院校进行培训需求调研的中原名师。形式多样,力图广泛了解学员的专业需求。例如,河(三)地方项目的实施南教育学院制定2012年省级中学名师培育方案前，1.地方项目的培训需求调研与方案研制分析各地推选上来的中学骨干教师的实际情况,设“按需施训”是实施地方项目的一个重要原则。，计了涵盖几十个培训专题的需求调查表,利用“河实践中,各地往往是在训前组织学员参与现场或网南省中小学教师教育网”等网络平台，了解学员对上发布的问卷调查,征集和整理学员的问题、困惑和培训的真实需求;郑州幼儿师范高等专科学校则通案例等,完成培训需求的“前测"工作,据之进行项过实地调研、电话调研、邮件反馈等途径了解学员的目规划、培训方案和课程模块研制、培训团队组建培训需求,让学员就所提供的培训内容进行选择或等,以满足本地教师的专业需求。在研制培训方案直接表达需求,或与学员共同研讨和确定培训时,各地可灵活设置五类地方项目中的一类或几类,模块。”"也可将不同类别的项目混合设置。地方项目培训方2.名师培育方案的研制、审核与实施案的内容- -般包括:(1)明确所实施项目的类别及省级及地方培训单位研制、实施名师培育方案目标定位,规划培训学科、参训人数、培训机构、时间的依据是2008年的《河南省中小学名师培育工程实安排和经费管理等工作。(2)结合学员的培训需施方案》和2013年的《河南省教育厅关于实施中原求,设置课程模块,设计培训内容、培训形式、学时名师培育工程的通知》。这两个文件具体规定了名等。2012年和2013年的地方项目主要强调《新课师培育对象的遴选、产生办法、培养模式、评价标准程标准》、《教师专业标准》、《3--6岁儿童学习与发和考核方式等,按照自下而上的办法,从县到市再到展指南》、安全教育、师德教育、信息技术等方面的省,逐级推选各级骨干教师和名师培育对象,在此基内容,要求结合《河南省中小学教师继续教育“十二础上产生省级骨干教师培育对象,再从省级骨干教五”规划》和国培内容,实行差异化培训。(3)培训师中遴选省级名师培育对象,之后从省级名师中遴绩效展望和分析,包括经费投人及带动本级经费投选中原名师培育对象。(2-31因此,名师培育项目需要人的情况、对学员的影响等。各地市教育部门和省级培训基地去分别研制、实施2.地方项目培训方案的审核与实施培育方案。地方项目培训方案需提交省级专家组审核,各从地方的角度来说,各地自2008 年启动名师培地根据专家组反馈的共性或个性问题进行修订后才育工程起都成立了领导小组,规划和实施本辖区的可付诸实施。比如,对2012年各地制订的项目实施骨干教师与名师培育工作。郑州和濮阳两市教育局方案,专家组提议从建立健全组织和领导,优选培训因加大在名师培育工程中的投人和注重创新而取得对象、机构、团队和资源,优化资金配置和绩效管理,了较大的成效,省教育厅专门印发材料推广两地经及时报送简报等方面进行完善。对郑州市地方项目验。其中,郑州市的经验集中体现在目标制订和规方案提出的意见是,增加1名域外专家和生命安全划合理,培训课程资源丰富,重视搭建多渠道的名师类的培训内容等;对开封市的反馈意见主要集中在培养平台,组织高质量的名师培育活动,及时提炼和使实践类课程比例达到30%以上,使优秀一线教师.总结经验等方面。[4)(教研员)的比例达到40%以上,对校本研修和远程从省级名师培育方案的实施情况来看,各培训培训的安排中国煤化工省教育厅发文单位都是严格落实“省级名师培育对象的资格审要求各地于CNMH G申报书、参训学定、培训、考核、选拔及认定”等环节的。截至2014员登记表等报送省教育厅,经项目评审组通过后在●38●.10月底前实施完毕,其中所包含的校本反思实践、共19人,其中省外专家占36. 8%,主要是在国内知课题研究等环节须在2014年5月底前完成。”1目名大学从事中学语文研究的研究者;一线教师占前,地方项目的实施基本进人常规化状态。52.6%,主要是来自全国各地的著名教研员和特级二、“省培计划"的实施成效教师等;剩余的10. 6%是该校从事教育学、心理学(一)培养了一批名师并积累了有效的教师培等相关专业研究的教授。[8.此外,培训单位都有各训经验自的实践基地校,都是省内教育教学质量优秀的中从2008年到2012年,河南省名师培育工程共小学校,其中的优质教育资源在实施各省培项目的认定了幼儿园到高中不同学段的省级名师1 388过程中也被充分利用起来。人,此外还认定了一批省级骨干教师。4)2013年启人力、财力及优质教育资源等的到位保证了省动了中原名师培育工程,计划到2020年培育6 000培项目的顺利实施,同时引发教师对自身专业成长名省级名师(含已有)和80名中原名师:其中的关注。统计和分析各地呈交的省培项目实施情况2013- -2015 年省级名师培育对象已确定1 780人，简报、学员记录的教研案例及.上交的“作业或感悟”2013年度培育了711人;[810名首届中原名师已于等材料,可以看出,各地通过实施名师培育、置换脱.2013年7月确定。这批名师或走上了领导岗位,或产研修、短期集中培训、远程培训、送教下乡等省培成长为反思型、科研型教师,或成为国培、省培或市项目,教师专业成长的文化氛围已初步构建起来。培计划的专家库成员,成为河南省基础教育战线的比如,2012年驻马店市组织了针对初中数学、物理、业务骨干和领军人才。“省培计划”旨在培养培育化学、生物四个学科教师的远程培训项目,历时2个一批优秀“种子”教师,发挥示范引领作用,提高广月,参与学员达1 207人,学员人均提交作业7.81大中小学教师特别是农村教师队伍整体素质,推进篇、文章26.64篇,发表评论70.90条;此外还编辑义务教育的均衡发展,[9]此目标正在实现。.各项培育计划现在都处于正常进行中,积累了班级简报341期、课程简报6期，新闻及班辅简报团--.定的教师培训经验:(1)自上而下的培训措施落队共出远程培训快报7期,均超过了培训计划所规实和自下而上的培训经验探索相结合。省教育厅向定的学习任务。①各地的远程培训一般采取平时线下属各级教育机构明确指导思想、目标和任务等,遵上分散学习和定时线下集中研讨相结合的方式,学循“分级负责、上下联动”的实施原则，省教育厅负员通过集中或分散观看培训视频课程、研读学习材责中原名师和省级名师省级骨千教师的培育,各省料、有目的的交流研讨等,专业成长的意识逐渐明辖市、县(市、区)教育局分别负责相应级别的名师确,通过终身学习而改进自身教育教学质量的意识或骨干教师培育,各地积极探索获得的经验经由省正在逐步养成。教育厅在省内推广。(2)以点带面促使名师发挥群师的培训工作(三)扩大了培训对象的范围,重视针对农村教体引领和辐射作用。省教育厅综合各地实际情况将名师培养对象名额均衡分配到各市、县,使得不同级“省培计划”重视开展中小学教师全员培训和别的名师或骨干教师散布于省内各地,以点带面地针对农村教师的培训,扩大了培训对象的范围,这一引领全省90多万专任中小学幼儿园教师群体实现点主要是通过地方项目的实施来实现的。例如,明确提出地方项目的培训对象是中小学幼儿园教师专业成长。(二)投入和调动人力、财力等多种资源,构建(含民办),要适当向农村教师倾斜;10]要充分考虑.起教师专业成长的文化氛围学员地域分布的均衡和扩大项目覆盖范围,充分考“省培计划"投人和调动了大量财力、人力和教虑“国培或省培”未涵盖的教师群体,避免重复培训育资源。示范性项目和地方项目的经费预算分别是等。[6]农村教师培训机会较少,培训发展不平衡,这400万元和1620万元,分别由省级和地方财政承是河南乃至全国的教师培训普遍存在的情况，“省担。培训单位都力保高质量的培训者资源,培训团培计划”地方项目选择培训对象的做法弥补了这方队的人员结构几乎都包括省外教育专家、一线杰出面的不足。这与我国“以农村教师为重点,开展中教师及本单位优秀教师等三类人员。2013 年河南小学教师全员培训"这--新时期中小学教师培训的大学组织的高中语文学科名师培育工程的培训团队总体要求是中国煤化工*MYHCNM HG①省培计划(2012)驻马店中小学教师远程培训总结报告。.39.(四)壮大了地方尤其是县级教师培训机构的有2个月左右是学员返校实践组织校本研修和在力量当地做示范课等并接受培训单位不定期跟踪指导的县级教师培训机构是指县级教师进修学校或经时间。与2012年前历时--周左右、集中式培训和考过资源整合形成的以之为主的教师学习与资源中核的模式相比,新模式延长了培训时间，采取更多样心。“省培计划”实施以来,省教育厅对县级教师培化的培训形式,分学科分学段进行,增强了培训的针训机构提出了建设总目标:“成为区域内的教师学对性和实效性,但还存在- -些需要改进的地方:(1)习中心、教师研究中心、教师教育资源中心和教师教培训期内各种活动的用时比例分配不合理,如有些育服务中心。”布置了具体的任务:协助县级教育行学员反映应延长在基地校实践的时间。(2)学员在政部门制订教师全员培训五年规划,指导区域内全基地校参与实践和返回其所在校期间,不同指导教体教师制订专业发展计划;充分利用实施“国培和师跟踪指导的频率和时长等方面不同,效果也不一省培”“名师培育”等项目形式提高县级教师培训机样。(3)培训结束后学员的考评方式与标准不合构的教师专业水平等。1"1从2012年起,省教育厅启理。有的单位较少或没有考虑学员返校实践环节的动了县级教师培训机构标准化和示范性评估认定工表现，仅对学员集中培训期的表现进行考评并选拔作,提出到2015年使其中30%左右达到示范性标出省级名师;考评学员在实践基地校参与教育教学准的建设目标。省教育厅还组织了优质课比赛、优实践的表现时,培训单位主要以实践基地校的名师秀论文评选、示范性县级教师培训机构评选和年度意见为依据,同时综合学员出勤情况等来考评学员，评估等活动,加强县级教师培训机构质量建设。由但由于学员往往被分配到不同的实践基地校,这就此,以县级教师进修学校为主的地方教师培训机构可能存在着对学员的评价标准不一的问题。这些通过配合实施省培中的地方项目、名师培育项目等,“细枝末节”性问题的解决有助于提高名师培育的在原来主要发挥中小学教师学历补偿教育功能的基质量和名师选拔的公平度。础上,迅速发展壮大起来,为促进区域内教师专业成(三)地方项目种类略显单一长发挥着积极的作用。地方项目包括短期集中培训、置换脱产研修、远三、“省培计划”实施过程中存在的问题程培训、学前教育教师培训、送教下乡五类项目,各除了取得上述成效之外,河南省实施“省培计地可结合实际设置上述五类项目或选其一二。由于划"的过程中也存在一些亟待解决的问题和需要改培训时间集中易操作、工学矛盾易解决、所涉及的参进的地方。与方较少和成本低等原因,各地在实践中主要开设(一)境外培育研修项目的落实度及质量有待的是短期集中培训和远程培训项目,其他几类项目提高则较少开设。地方项目的开设种类略显单一,很多从2011年启动和实施“省培计划”至今,境外教师未能享有充分的培训时机和尝试多样化的培训培育研修项目仅于2012年11-12月期间,组织18服务,地方项目的实施效果受到了一定程度的削弱。名学员完成了一期在美国共持续21天的境外研修此外,在“省培计划”实施过程中存在的问题任务;到澳大利亚的研修方案虽然已经制订,却未能有:实施各类项目的过程中几乎都需要对学员进行实施。与名师培育和地方项目按计划逐年完成年度考勤,这就需要分析学员缺勤的原因并提出解决方培训任务的情况相比,该项目惠及的学员人数少,培案;目前省培对象虽然有意识地倾向于农村教师,但训计划的落实度过低。此外,该项目的培训时间较惠及民办单位教师群体的程度还较低,这就需要进短,活动类型单一,培训质量有待提高。比如,首期-.步扩大省培对象的范围。美国班学员境外研修的时间共21天,不足以深人、四、改进建议系统了解美国的基础教育教学体系。反思河南省“省培计划”实施过程中存在的问(二)名师培育项目的实施存在一些细节性题,提出下列改进建议。问题(一)提高境外培育研修项目的落实度和实施2013年以后的名师培育项目实施模式可简单质量概括为:学员用10天左右在培训单位接受专家讲座如前文所言,境外培育研修项目至今仅完成了和引领以提升教育教学理念;10天左右在实践基地一期到美国中国煤化工改果来看,境外校同学科同学段的名师指导下参与教育教学实践;培训促使参YHCNMH G的运行机制,中10天左右返回培训单位完成论文撰写与答辩等;还.美基础教育的差异比较,国内基础教育的问题与改.40●.进,个人的努力方向等问题进行全新的思考,在培养为多样化的项目以满足教师多方位的专业需求,如“深入了解国外教育教学理念及实践,并能够推进何进一步挖掘送教下乡的价值,以及如何落实地方河南省基础教育改革和指导教师培训工作的‘种项目从2013年开始采取的“动态延伸"的混合培训子'教师”等方面发挥着一定的积极作用。但境外模式,做好“院校集中培训、校本反思实践、课题研培育研修项目的落实度及实施质量都有待提高。从究引领"各个环节的工作等,这些应是下一阶段各首期培训任务完成的情况来看,提高该项目的落实地实施地方项目时所应重视的问题。度及其实施质量意味着必须组织好下述活动:遴选适当的学员;选择和联系优质的境内外培训机构;组参考文献:织多样化的、能够促进学员与国外基础教育界同行[1] 河南省教育厅办公室.关于2012年中小学幼儿园省级骨干教进行深人交流的培训活动等。另外,适当延长学员师培训和省级名师选定工作的通知[ EB/OL]. htp://old.haedu. gov. cn/2012/06/28/1340847677031. html.境外培育的时间和接触美国基础教育系统的时间更2]河南省教育厅关于启动实施河南省中小学名师培育工程的通有助于保证培训效果。从培训成本的角度考虑,境知[ EB/OL]. htp://www. xesjyw. com/html/New/2008/1229/内外的差旅费占据了较大的比重,适当延长培训时20081229092 130144. htnl.间将会提高项目的“性价比”。3] 河南省教育厅办公室.关于实施中原名师培育工程的通知(二)从细节方面进一步完善名师培育项目[EB/0L]. htp://www. haedu. gov. cn/2013/06/07/1370589380094. html.从细节方面完善名师培育模式可能需要从下述4]河南省教育厅办公室.关于中小学名师培育工程实施情况的三方面去努力:一-是根据学员需求分配好培训期内通报[ EB/0L]. http://www. haedu. gov. cn/2013/01/04/13572各类活动的用时比例,如学员在实践基地校的角色85042968. html.与“国培计划”中的影子教师有可比之处,可参考影[S]河南省教育厅办公室.关于2014年中原名师培育工作的通知子教师在实践校的时长进行调整;二是统- -量化指[ EB/OL]. htp://www. haedu. gov. cn/2014/03/11/139452103导教师对学员返回所在校及在实践基地校的指导频6602. html.次和时长等,确定硬性的达标要求以强化培训效果;[6] 河南省教育厅办公室.关于进- 步完善“省培计划(2012年)”地方培训项目实施方案的通知[ EB/OL]. htp://www. haedu.三是不同实践基地校和指导教师考评学员的方式和gov. en/2013/03/15/1363330986199. html.标准要统--化,比如,对学员参与不同培训活动的表[7]河南省教育厅办公室. 关于实施“省培计划(2013)"地方培训现分别赋予- -定的评分权重,若认为学员返回所在项目的通知[ EB/OL]. htp://www. haedu. gov. en/2013/06/校的表现更能体现其发挥名师的引领、辐射和示范09/1370740726358. html.作用的话,则可增加学员在这方面表现的评分比重,[8] 河南省教育厅办公室.关于2013年度省级名师培育工作若干问题的通知[ EB/OL]. htp://www. haedu. gov. en/2013/09/从而考察出其是否真正具备名师资质。16/1379296303381. html.(三)各地应注意开展多样化的地方项目9] 河南省教育厅河南省财政厅关于实施“河南省中小学教师省五个种类的地方项目中,各地更常开设的是短级培训计划"的通知[ EB/OL]. htp://gpjh. haedu. gov. en/期集中培训和远程培训项目。从实践中了解到,置wwgjhg/011121/n414016073. html.换脱产研修虽然用时较长,但能够从理论提升和技[10]河南省教育厅办公室. 关于实施河南省中小学教师省级培训计划(2012年)地方培训项目的通知[ EB/OL]. htp://www.能提高等方面给学员以广泛深远的影响，培训效果haedu. gov. cn/2012/1/2/1353566567296. huml.更显著;送教下乡需要培训师资流动起来，能在节省[11] 河南省教育厅关于进-步加强县级教师培训机构建设的意培训成本的同时为教师提供同样的培训服务。因见[ EB/0L]. htp://wenku. baidu. com/ view/576a9017f18583d此,各地应提高置换脱产研修、送教下乡等项目的开049645966. html.设频次,为教师提供更多样化的选择。而如何突破(责任编辑孟俊红)地方条件限制以增设所需的培训项目,如何开设更中国煤化工MYHCNMH G●41●