河南省平原林业发展探讨

第22卷第4期河南林业科技Vol.22 No. 4.2002年12月Journal of Henan Forestry Science and Technology.Dec.2002河南省平原林业发展探讨饶相如',李大银',任智勇'，温保良2,郭俊伟3(1.河南省林业调查规划院郑州450045;2.河南省退耕还林和天然林保护管理中心;3.郑州市金水区农业局)摘要:从河南省平原林业资源分析入手,找出了河南平原林业的特点、优势和存在的问题,提出.了河南平原林业发展的思路。关键词:平原林业;可持续发展;资源中图分类号:S731.1文献标识码:A文章编号:1003 - 2630(2002)04 - 0006 -03Discussion on Forestry Development of Plains in Henan ProvinceRAO Xiang- ru(Hennan Forest Inventory and Planning Institute Zhengzhou 450045)Abstract: Based on the analysis of forest resources, the paper points out advantages and problems, andputs forward developing thoughts on forestry in Henan plains.Keywords : Plain foresry; Sustainable development ; Resources河南省土地总面积16.7万km2,全省海拔低于1.2 森林资源概况200米的平原面积9.3万km2,占 全省总面积的根据1998年河南省森林资源清查结果,全省55.7%,涉及94个县(市、区)。解放以来,河南省在75个平原县(不含19个半平原、部分平原县)林业.平原林业方面所取得的成就为全世界所瞩目,以占全用地为28.7万hm2,相当于河南省林业用地总面积省林业用地7.59%的林业用地面积,却拥有近一半的7.5%。其中有林地20.5万hm2。疏林地1.3万的全省活立木蓄积和全省70%以上的四旁树株数。hm',灌木林地1.1万hm2, 未成林造林地1.0 万平原林业是河南林业不可或缺的重要组成部分，平原hm',苗圃地0.5万hm2,无林地4.3万hm2。林业的发展直接影响全省林业的可持续发展。全省平原四旁树总株数81039万株,占全省四旁树总株数的70.7%。胸径≥5cm株数为39470万1河南平原林业发展现状株,蓄积5322.21万m'。1.1 平原绿化状况全省平原活立木总蓄积5872.52万m',相当于新中国成立以来,河南省平原绿化取得了令人河南 省活立木总蓄积的44.6%。瞩目的成就。至1991年10月,全省94个有平原面2河南省平原林业的特点和优势积的县(市、区)全部达到了部颁初级平原绿化标准，被全国绿化委员会、林业部授予“全国平原绿化先进2.1树木生 长快,土地生产率高省"称号。河南省平原地区土地肥沃,光照充足,地下水资1992年，河南省林业厅又把鹿邑、商水、睢源丰富且埋藏较浅,适宜多种树木生长,是杨树、泡县、息县定为全省高标准平原绿化试点县。1994桐等速生树种的中心产区。杨树、泡桐等速生树种年，省委、省政府又提出了用两年时间完善、提高-般5~10年即可成材，实行短轮伐作业的造纸林全省平原绿化的目标。经过几年的努力，至2001基地轮伐期甚至可以降低到2年以内,比山区林地年初周口市全市，商丘市的夏邑、民权、睢县、睢生产率要高出许多倍,是发展速生丰产林基地的理阳区，开封市的尉氏县、濮阳市的南乐县共计16想个县(市、区)经河南省林业厅检查验收基本实现2.2FYH中国煤化工发展了平原绿化高级达标。CN M H G,天保工程区内天收稿日期:2002 -07- 17第4期饶相如等:河南省平原林业发展探讨然林全面禁伐，市场木材需求的缺口将越来越大，入十分有限。 虽然近几年林业投入有所增加,但增市场行情看好，而近年来农产品价格偏低，实行产长速度明显低于基础建设平均增长水平,使得平原业结构调整势在必行。平原地区将会成为全省木材绿化建设速度缓慢;林地、林木承包转让、租赁经营的主要供应地，发展林业将会成为平原地区-一个新等问题没有得到有效解决,机制不健全,一些地方出的经济增长点。据2000年沙化土地资源监测统计,.现乱砍乱伐林木的现象;林权证发放率低,林木、林全省平原目前有近5.33万hm2流动、半固定沙丘地权属纠纷时有发生;林业产权制度改革力度不大，(地)和大量的河滩地、四旁隙地可供用于造林,生态补偿机制远未形成。总之, 投入不足,政策滞后随着退耕还林工程、防沙治沙工程等的相继开展,.是导致平原绿化中出现的“高峰一低谷一高峰一低发展潜力很大。谷”周期性滑坡的主要原因,从而不能保证平原绿化2.3平原农业发展离不开林业的支持高速、稳定、健康、有序的发展。我省平原地区有65.05万hm2的风沙化土地,3.3平原绿化发展不平衡,总体水平有待提高风沙危害严重。另外,由于本区主要属暖温带大陆1998年全省平原完整林网或间作控制率只有性季风气候,冬季千旱少雨，春末夏初千热风危害频56.88%，而且发展很不平衡。除周口市的8县、1.繁,生态环境较为脆弱,致使农业生产忽高忽低。营市、1区和睢阳区、尉氏等少数几个县(市、区)完整.造农田防护林体系可有效改善生态环境,保障农业，林网、间作控制率达到90%以上外,许多县市完整稳产高产。据王广钦研究员等1987年在河南省博林网、间作控制率在40%左右,有的县(市)甚至低爱县孝敬乡测定,林网内表层土壤(0~60cm)的平于10%。均含水量为19.7%,贮水量为135. 9mm,有效水为3.4经营 管理水平不高,经济效益、防护效益较低80.7mm,分别比林网外大5. 9%、8.7%和13.3%,就全省而言,编制和执行经营方案的县(市、区)小麦增产6.55%,实际增产量为289. 9kg/hm2。在廖廖无儿,大部分都是粗放经营。林网、间作在林人口密度高达690人/km2的平原地区,其保证农业种、树种结构上比较单一,稳定性、抗逆性差,经济、持续稳定高产的作用尤为重要。生态效益低。多数县(市、区)存在某一个时期,盲2.4林产工业的发展需 要平原林业目、过量发展某一树种,没有按照因地制宜、因害设河南省是一个造纸大省,曾经创造了1986 ~防、合理布局、适地适树的原则发展林网、闻作树种,1997年连续12年年产量全国第一的辉煌成绩,年因而造成了目前全省平原绿化杨类、泡桐的株数、蓄产纸300万t。但由于没有相应的木浆原料林基地,积分别占林网、间作总株数、蓄积的62.3%、85%以.上为草浆造纸,产品质量不能满足日益发展72.3%.局部地区的比例更大,大大降低了林地林木的印刷业和环保要求,生产规模逐渐萎缩,至1998的稳定性和综合效益。年产量降到200多万t。随着我国加入WTO,大力3.5 产业发展缓慢,影响平原绿化整体效益的发挥发展造纸林基地,实行林纸一体化是造纸工业的需目前河南林业产业基本上以小规模.低效益、高要,也是平原地区产业结构调整的需要。另外,近几就业、低技术为特征，难以适应加入WTO后来自国年来我省人造板行业发展迅速,也需要大面积的原际、国内的市场竞争。以市场为导向、以经济效益为料林基地作后盾,天然林禁伐后，平原地区成为工业中心、以增加农民收入为核心培育龙头企业的力度原料林基地建设的最佳选择。不大;合理开发资源、发展木材和经济林产品加工业规模小,而且分布不合理;辐射面广、技术含量高、产3河南平原林业存在的问题品附加值高的加工企业太少。产业发展速度明显低3.1对平原林业生 态、经济地位认识不足于平原绿化发展速度,从而影响了平原绿化整体效长期以来,许多人认为河南林业在山区,平原林益的发挥。业不重要,是为农业服务的附属行业。部分群众对3.6 林地丢失严重间作、林网不理解。生产活动中有意毁坏林网、间作由于人多地少,毁林种地的现象时有发生。据树的事件时有发生,使得投入大量人力物力建起来调查中国煤化工年期间减少了的林带变得残缺不全,失去应有的防护效益。24721IYHCNMH G别是平原国有林3.2投人不足, 政策滞后场林地损失十分严重,如豫东、豫北沙区国有林场原河南省平原绿化,除一些大型骨干工程外,大部本为连续的基干防风固沙林带,现在许多已被周围分是依据群众投资、投工发展起来的,各级政府的投群众哄抢蚕食,变得千疮百孔,成为不连续的片林。●8.河南林业科技第22卷当地政府对国有林场的支持不力助长了周围群众的采伐限额。加强林业公安队伍建设,对破坏森林资进一步蚕食。通过法律手段解决林地纠纷要么- -场源的犯罪行为严厉打击。官司旷日持久的打不下来,要么“打蠃官司打不回4.4 加快林业产业化建设地”,使得本来就处在困境中的平原林场更加艰难。按照WTO的要求,充分分析自身优、劣势所在,结合平原林业的特点大胆调整产业结构,提高林4对策产品竞争力。笔者认为应从以下几个方面做出努4.1加强宣传, 提高认识利用新闻媒体、布告、传单等灵活多样方式,广(1)大力发展名、优、特、新经济林及相应产品加泛宣传新时期平原林业的特殊地位和重要作用,使工业。广大干部群众牢固树立林业是关系入类生存和生活(2)依托河南造纸大省的条件,走林纸一体化道质量的公益事业的观念，提高广大干部群众的生态意识、绿化意识和法律意识。各级领导要从国民经(3)利用优越的自然条件,建立速生丰产用材林济发展和生态环境建设的大局出发,以全局平衡发基地。展的高度来对待平原林业,将林业工作纳入当地经(4)大力发展花卉及城市、园林绿化苗木业。济和社会发展总体规划中,实行目标贵任制。4.5 多方筹资,增加平原林业的投入4.2落实政策, 稳定林权近几年,由于国家对生态建设的高度重视,在河林业具有较长的周期,平原地区速生树种也需南的林业投资大幅度增加。目前在河南平原地区与要10年左右才能成材。目前全省平原地区人口密林业有关的工程有退耕还林工程、通道绿化工程、世度高达690人/km',人多地少已成不争事实,嫁、行贷款造林项目、黄淮海开发工程和即将启动的防娶、生、死引起各户人口不断变化,土地调整时随地沙治沙工程、高标准平原绿化工程、速生丰产林基地林网间作树转让难以协调,往往造成大面积树木被工程等。应抓住这个千载难逢良好机遇,本着“严管伐,短时间内难以恢复。因此,各地要进一步建立和林,质为先，慎用钱”要求,建好平原林业的主体框完善林业政策机制,落实“谁造谁有,合造共有”等各架。另外,还可通过林业用地来泡:股份集资、引进项林业政策。加大林业产权制度改革力度,积极推外资等办法逐步建立其多主体参与、多渠道投入、多广承包、租赁、股份制等多种经营模式,促进林权、经形式经营的筹资体制。林业执法部门应足额收缴森营权的合理流动。提倡基千林带、片林产权归集体,林植被恢复费,并逐步建立生态效益补偿制度。由个人承包经营,但不能改变林地用途，保证林地林4.6 加大科研力度,建立科技支撑体系木所有权的连续性。平原林业建设是一项涉及多专业、多部门的系4.3采取坚决有 力措施,强化林木资源管理统工程,因此要通过引进人才和岗位培训建立一支平原地区道路四通八达,与山区相比林政资源.优秀的林业科技创新队伍,加大“防沙治沙”、“良种管理工作更加困难,因此必须加强平原地区林政资繁育”、“产业增效”、“平原绿化树种配置"、“林木病源管理的人力物力投入，并通过岗位培训等再教育虫害防治"等科技攻关,加强平原绿化的调查规划，手段提高林政管理人员的业务素质。大力宣传并认建立起平原林业强有力的科技支撑力量。真贯彻执行<森林法>、<森林法实施条例》、<河南省(责任编辑黄照清)林地保护管理条例>等法律法规,严格执行森林资源中国煤化工MYHCNMHG