省道网优化与调整研究

公路2002年10月 第10期HIGHWAY Oct. 2002 No. 10文章编号: 0451 - 0712(2002)10- 0079-04中图分类号;U412.1文献标识码:B省道网优化与调整研究陈培健(福建省交通规划办公室福州市3500040摘要: 社会经济的发展,产业结构的变化，要求对原有省道进行必要调整,以适应经济发展的需要。文章以福建为例,简述省道优化调整思路.并提出新省道规划方案。关键词:省道;优化调整;规划进入21世纪,国内外环境将发生深刻的变化，根据福建省国民经济和社会发展规划,全省将尤其是中国加入世贸组织后,我们面临的机遇和挑培植和建立石油化工、机械电子、建筑建材、林产、水战并存。如何抓住机遇、拓展发展空间,完善交通基产5大支柱产业和轻纺、旅游2大重点产业,今后全础设施，已成为各级交通部门必须认真研究的重大省区域经济发展与布局是以6大经济区域(即闽南问题。目前,交通部已完成了《国道主干线系统规三角区域、闽江下游区域、湄洲湾区域、闽东区域、闽划》和《国家重点公路建设规划》，到2020年，由国道江中上游区域、闽西区域)为框架,着力开发10个重主干线和国家重点干线组成的全国骨架公路网将全点小区,这10个重点开发小区主要分布在沿海、沿面建成。因此,有必要对现行省道布局进行相应的优江和铁路沿线地带,通过10年左右的开发建设,使化与调整,以适应“入世”后经济发展的需要。之形成各具特色的.能带动全省经济发展的“龙头”区域，促进全省经济振兴和繁荣。到2010年,福建省1福建省基本概况经济国内生产总值在1996 年基础上再翻两番,国民1.1地理位置经济的整体素质显著提高,实现经济和社会的可持福建位于我国东南沿海,地处北纬23*30'~续发展。2822 ,东径115*50' ~ 120*40' ,东西宽约540 km,南1.3 综合运输情况北长约550 km,全省陆域面积12. 14万km2 ,约占统计资料表明,福建各运输方式完成社会货运量全国陆地总面积的1.26%,东南面海、西北靠山、横1991年为13211万t,2000年达到35 270万t,年平贯境内的武夷山与江西交界,东北与浙江毗连.西南均递增率达到11.5%。在4种运输方式中(无管道运与广东接壤,隔海与台湾相望。境内山多地少,素有输) ,公路承担的比例最大，由1991年的8 924万t到“八山一水一分田”之称。2000年28 709万t,且该比例呈逐年上升趋势,由1.2经济发展 与生产力布局1991年67. 6%.上升到2000年的81. 4%。经过“八五”、“九五”的努力,福建省经济和社会全社会客运量由1991 年完成32 221万人，发展取得了令，人瞩目的成就。经济总量占全国的比2000年达到69 545万人,年均递增速度为8. 9%，重由1978年的1.83%上升到2000年的4.38%,国其中公路由1991年29 016万人到2000年67 038内生产总值在全国的位次由1978 年的第22位上升万人，且由1991 年的90.1%上升到2000年的到第11位,人均国内生产总值由全国的第22位上96. 4%.升到第6位。据国家统计局对全国各省、市、自治区社会经济发展综合评价认为,福建省是改革开放以2公路现状及 优化调整理由来经济综合实力上升最快的省份之一一。2.1公路 现状分析中国煤化工收稿日期:2002- -08- 14YHCNMHG公路2002年第10期到2001年底,福建省公路总里程达53547km,3优化调整规模及目标公路密度为42. 67 km/100 km2 ,居全国第7位,但福通过定量与定性相结合的方法,预测未来我省建省二级以上公路只有6137 km(其中高速公路经济发展、运输量发展、公路交通周转量发展,其结364 km),占总里程的11. 5%,比全国平均13. 4%低果是:2020年与2000年相比,我省经济总量增加1.9个百分点,三级公路比例为5. 8%,比全国平均水3.8倍,公路货运量增加1.7倍,公路客运量增加平19.8%低14个百分点,等外路比例为16.8%,比.2.0倍,干线公路交通周转量增加1.8倍。由于经济全国平均水平13. 2%高3.6个百分点。从路面结构总量的增加,运输量的增长、公路交通流量的大幅度看,福建省高级、次高级路面占全省总里程比例为增大,必然要求相应的公路网络容量扩充和省道布36. 6% ,比全国平均水平42.6%低6个百分点。从上局的调整。通过对福建省地形地貌和城镇体系的分述数字比较看,福建省公路质量水平在全国处于落后析,利用结点模型方法进行测算,并经过专家的咨询位置,与沿海相对发达省份相比差距更大。论证,确认福建省省道网的合理规模为6 000~2.2省道优化调整理 由.7 000 km,公路综合技术等级应在二级以上。福建省现行省道29条,划定于1979年,呈“四通过经济及交通预测结果的分析,进-步确定射十五纵十横”方式布局,总里程5972 km,其中一省道公路网的优化调整目标:到2005年要明显改善级路84 km,二级路1 756 km,三级路1 652 km,四福建省与周边省份的公路交通落后状况,为拓宽福级路1994km,等外路476km.20年来对促进我省建省21世纪的经济发展空间和向外辐射能力提供国民经济和社会的发展发挥了重要作用。但是,随着保障;到2010年,省道公路网布局功能得到初步完社会经济的日益发展和高速公路的建设,现行省道善,省道网中的二级以上公路里程比重要达到80%已难以适应国民经济持续.快速，健康的发展和实施以上;到2015年,基本建成省道网,2016~2020年经济结构战略性调整的需要。主要表现在:布局不尽进一步完善和提高省道网的功能和技术等级。合理.功能不够明确、规模效益难以形成。2.2.1布局方面4优化调整 原则及规划期限根据<公路法》规定,省道布局合理性主要是以4.1优化调整原则人口状况、产业布局、资源分布、城镇格局、经济发展(1)坚持“统筹规划、合理布局、突出重点,注重水平,以及综合运输发展需要为依据。现行的省道规效益”的原则。划距今已愈20多年，上述因素已经发生了根本性变(2)坚持“平战结合”和量力而行、尽力而为、协化。同时,现行省道主要是应1979年交通部开展第调发展、适度超前的原则。一次公路普查要求进行划定的。由于当时时间紧,对在坚持上述主要原则的前提下,做好“三个结省道划定主要根据普查数据,在全省行政图上进行合"(即全省总体布局与区域局部需求相结合;长远作业而确定的,没有经过充分的规划和论证,因此,规划和近期建设相结合;需要与可能相结合),把握在布局.上缺乏一定的科学性,虽经过20多年修建和“三个衔接”(即重大项目与“十五”计划项目的衔接;完善,连通度仍为1. 04,而且从公路发展来看,原有与全省经济社会总体规划衔接;与国家产业政策和省道也难以解决与高速公路.沿海港口和机场的衔交通部总体布局衔接),正确处理“三个关系"(即新接问题。建与改建关系;重点与一般关系;近期和远期关系)，2.2.2功能方面 .通过规划实施,使福建省干线公路交通基础设施达现行省道布局方式是简单地套用放射线、纵横到“三上”(即上规模、上档次.上水平)。线布置,不能适应生产力发展需要,存在路线总体偏在具体进行省道网布局规划时,还应着重考虑短,布局较为零碎的缺陷,形成不了通达全省的公路到以下因素。运输通道。如最短省道飞礁线长仅10. 8 km。(1)符合省里社会经济的发展格局。新规划路网2.2.3规模效 益方面结构基本采用东西向和南北向的方格形状布局,形现行省道不仅没有形成长距离、规模化的全省中国煤化工与福建省经济发展由沿性公路运输通道,而且也没有形成有效连接全省高DHCNMHG进格局相适应,提高路网速公路的网络,难以充分发挥规模效益。双牛。2002年第10期.陈培健:省道网优化与调整研究一81 - 一_(2)注重形成相邻县(区、市)之间的有效通道，络,连接重要港口、机场和风景旅游区;保障公路网顺畅衔接。(3)布设重要的国防道路,并保持较高的路网(3)省道网和高速公路网(三纵四横>之间保持效率。了适当的路网密度和通达深度,即方便各区、市的连5.2路网形 态法接,又避免路网效率的降低。平行路线的间距应根据路网形态法主要是根据区域生产力发展格局，经济布局、地理条件进行综合考虑,力争使资金投入来确定路网布局的基本形态及布局的方法。我省的和路网效率取得较好的平衡。经济发展基本呈现沿海一纵“强”和内陆山区一纵(4)协调整体和局部利益。在符合全省整体布局“弱”由沿海向内陆山区梯度发展的分布格局,因基础上,充分考虑城市发展和过境公路的要求,避免此,为适应未来福建省“山海协作.联动发展”的经济公路运输通道和城市道路发生重叠。发展战路,路网布局宜采用东西向和南北向的方格(5)规划路线在符合布局通道的基础上,尽量避状纵横式布局,才能具有较高的路网效率。开工程艰巨的地形地貌,尽量减少跨河、跨海结构物5.3总 量控制法的工程数量。通过经济总量分析计算,控制省道规模总量,并(6)考虑重要国防路线的布设,-些重要的国防经过实地调研,会同各市、县相关部门,分析当地经道路应加快建设,以对付国际和国内发生突发事件。济、交通及地形、地质等情况，然后对规模总量的布.(7)注重环境保护、水土流失、文物保护等问题，局方案进行深化和完善,确定初步的布局方案。路线尽量避开一些重要的自然保护地区、自然风景.5.4 专家法区等。专家法应用于整个路网布局过程,使省道布局.4.2调整规划方案不仅具有理论依据,又具有实践意义,凝结了全按照国家交通建设步伐,到2020年我国东部地省公路交通专家的集体智慧和实践经验,为完善省区率先实现交通现代化的目标,并考虑我省交通建道布局打下坚实的基础。设的经济实力,拟定规划期限如下:近期,2001年~2005年;6优化调整省道公路网中期,2006年~2010年;根据福建省经济发展战略和生产力布局,以及远期,2011年~2020年。城镇体系发展规划,通过分层布局法、路网形态法、总量控制法和专家法的综合分析,根据省级干线公5规划调整布局方法路的规划功能,提出了我省省道公路网宜采用“八纵路线布局是省道规划目标的具体体现,直接关.九横"网状布局。该规划布局将推进全省“山海协作、系到布局效果。为取得良好的布局效果,采用分层布联动发展”战略的实施,增强沿海对山区的经济辐射局法、路网形态法、总量控制法和专家法4种方法来作用,推动全省经济的持续、快速、协调发展。综合分析,确定布局方案。省道公路网“八纵九横”路线布局情况见表]。5.1分层布局法.分层布局法是根据布局目标,布设相应路线,实7实施方案现布局目标的一种方法。这种方法把布局路线直接7.1 建设规模及投资估算同布局目标相结合,能够清楚明确各布局路线的功“八纵九横”共计17条新规划省道公路,总里程能和作用。由于省道各条线路在路网中的功能和作为7040km,扣除重复里程330km和利用现有国用不尽相同,其重要程度也有所差异,所以在布局道里程429 km,实际里程为6 281 km,扣除现有二时，划分出相应层次来布局，易以形成层次分明、功级以上公路里程2120km，需建设里程为能明确的路网.根据省道布局目标的重要程度,操作4 262 km,其中改建3542 km.新建720 km,总投资上共划分3个层次进行布局:规模约165.2亿元。(1)形成贯穿南北、连通东西的快速通道,连接守的北哗县级行政中心和沿海主要港口、机场;中国煤化工原则，提出用3个五(2)补充、完善“三纵四横”高速公路主骨架网TYHCNMHGf横”省道公路网。表1福建省“ 八纵九横"17枭省道路线布局方寨路线踏线名称路线| 规划里瞿路线起点路线主要控制点八纵九横|1号编号简称km蕉城城澳、罗源、连江、长乐、福猜、莆田、仙游、泉港、惠安、泉州、石S201蕉城漳湾~东山漳东线905宁德漳湾<下塘)东山城关纵狮.晋江、南安、厦门、龙海港尾.漳浦旧镇、云霄:S202寿宁犀港~蕾田湄洲岛犀讕线514寿宁犀溪双港莆田渭洲岛.寿宁政和、屏南、古田、闽涛、水泰、莆田.二纵S203长乐樟港~永定下洋漳下线556长乐障港永定下洋三层岭长乐、闽候、水泰、德化、永春、漳平.龙岩、水定坎市五纵S204政和岭腰~连城文亨岭文线445政和岭腰连城文亨政和、建瓯、顺昌大历 .顺昌、将乐、明溪、清流、连城三纵S205 .浦城高岭~武平下坝富下线687浦城富岭花桥武平下坝浦城、武夷山上梅、邵武、秦宁、建宁、宁化、长汀、武平四纵S206龙溪西城~厦门西厦线284尤溪酉城厦门火车站尤溪坂面、德化上涌.德化、永春、安溪,同安、集萸六纵S207安溪官桥~平和九峰官九线.202安溪官桥平和九峰柏松关长泰、漳州、平和七纵.S208永安西洋~龙海港尾西揩线247水安西洋岭头龙海港尾漳平双洋、漳平.华安、漳州、龙海八纵S301霞浦~寿宁大安霞大线62霞浦城关寿宁大安大熟福安、寿宁-横1S302.福安下白石~浦城下浦线259福安下白石浦城城关甘業、周宁、敢和、松溪二横S303蕉城八都~武夷山洋庄八洋线384宁善蕉城八郗武夷山洋庄汾水关|屏 南、建瓯、建阳.武夷山三横S304燕城金涵~秦宁金泰线.480宁搏城关(蒸城)泰宁城关宁德石后、古田、南平樟湖、尤溪.三明洋口仔、沙县.将乐四横S305平谭~福濟宏路平宏线72平潭城关福清宏路福清高山、福清五横S306萧田秀屿~建宁里心秀里线559莆田秀屿建宁里心甘家隘仙游.水春、大田、三明.明溪、建宁六横S307 .泉州东海~宁化石壁东石线468泉州东海后诸宁化石壁五里亭泉州、南安、安溪、永春、大田、七横中国煤化工S308晋江金井~上杭金上线430晋江金井围头上杭城关石颗、晋江、泉州、南安、安溪TYHCNMHG八横|17S309东山~武平东留东东线386武平东留禾仓坑诏安、平和霞案.永定、上杭、武平九横|号公路2002年10月 第10期HIGHWAY Oct. 2002 No. 10文章编号: 0451-0712(2002)10- 0083-04中图分类号:F224. 33文献标识码:A网络计划技术的新发展一项目关键链管理(CCPM)李宁，吴之明(清华大学北京市 10088摘要:指出了关键路线法(CPM)现存在的问题,介绍S近年来在国外兴起的项目关键链管理CCPM)的基本思想和对CPM的改进。项目关键链管理的基本思想是根据概率理论和组织行为学理论,以50%的概率估计C.期,将单个工序的不确定因素统一放在项目缓冲区 考虑。将关键链作为项目管理的重点,通过项目缓冲区和项目汇入缓冲区的管理来减少延误。关键词:项目关键链管理;关键路线法;项目缓冲区;项目汇入缓冲区关键路线法(CPM)作为网络计划技术的-个理(Critical Chain Project Management)在国外开始核心工具,实施多年来,在各个领域都得到了普遍的提出和完善,并逐渐被人们接受。本文拟对CCPM运用,并取得了巨大的成功。它运用管理技术缩短了的基本思想做一介绍。工期,降低了成本,在项目管理中发挥了重要的作用。但是,CPM在运用过程中,也暴露出很多缺陷。1 CPM目前存在的问题和CCPM的提出为了克服这些缺陷,人们一直努力对CPM进行改项目关键链管理(下文简称CCPM)是在对进。近年来,一种新的网络计划技术-项目关键链管CPM不断改进和探索中提出的,首先让我们看看目收稿日期:2002- 05-27(1)第10个五年计划目标是:要改善我省与周(4)2015年~2020年阶段，主要对局部未达二边省份的公路通道交通条件,增强我省经济的向外级公路标准(含特大型构造物)的剩余路段工程进行辐射能力。重点实施入闽公路通道、县通市公路、逋扫尾建设。往重要旅游区和经济开发区的省道公路。计划建设约1500km,投资规模约50亿元,省级配套资金约8结论10亿元。(1)福建省省道公路网优化调整成果，即“八纵(2)第11个五年计划的目标是:省道公路网布九横"17条公路获省政府批准确定为新省道，原29局功能得到初步完善,使“八纵九横”省道公路总里条省道同时废止。程中,二级以上的公路里程比重达到80%以上。规(2)福建省省道公路和省境内的5条国道覆盖划建设约1 200 km,投资规模约50亿元，省级配套了全省所有县级行政区,使全省县级行政中心基本资金约11亿元。上在1 h内可达高速公路,实现优化调整目标。(3)第12个五年计划目标是:基本建成“八纵九.(3)省道公路平行路线间距一般保持在80km横”省道公路网,初步达到2020年的规划总目标。以内。 全省大部分乡村的车流在2 h以内便可到达“八纵九横”省道公路总里程中,二级以上的公路里省道公路网。程比重要达到98%以上。重点建设工程困难路段，(4)省道平均等级由现在大部分三级或三级以规划建设约1 321 km,投资规模约65.2亿元,省级中国煤化工均车速也由40 km/h提配套资金约15亿元。MHCNMHG