国际化发展与提升煤炭企业综合竞争力

一 企业国际化及其特点

企业国际化是指企业有意识地追逐国际市场，在全球范围内配置资源行为的体现。主要包括产品国际流动和生产要素的国际流动，其实质是企业生产、研发、运营、管理、营销的全球化。企业国际化并不完全等同于人们所说的跨国经营。跨国经营是指企业以国际需求为导向，以扩大出口贸易为目标，进行包括海外投资、营销在内的对外经营活动，主要目的在于开拓市场，获取国际超额利润。

企业国际化可分为三个层次：第一个层次是产品输出，是指货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出；第二个层次是资本输出，是指对境外的直接投资，主要是指到国外投资；第三个层次是产业输出，是指全球范围整合资源，在全球范围实现资本、土地、劳动力等生产要素的合理高效配置。如果一家企业的国际化战略发展到了第二层次，特别是海外投资达到了一定的规模（在两个或两个以上的国家拥有企业）后，那么这家企业也就变成了跨国公司；如果一家企业的国际化战略发展到了第三个层次，那我们就基本可以说它是一家比较成熟的国际化企业。

一家严格意义上的国际化企业，至少应具有以下三个特性：

（1）经营的跨国性，即跨国公司的各个实体分布于多个国家（两个或两个以上），按照最优原则在全球范围内配置人力、土地、资本、设备等资源，以国际通用的游戏规则从事经营活动。

（2）战略的全球性，即跨国公司在进行战略决策时，要从整个公司利益出发，并着眼于整个世界市场，在全球范围内制定其生产、销售和市场拓展等方面的政策和策略，以获得最大限度和长远的高额利润。

（3）内部的互联性，即跨国公司内部诸实体之间，尤其母公司与子公司之间存在着不同形式的密切联系，从而使母公司或其内部的其他实体能分享知识、资源，分担责任。

二 煤炭企业国际化发展的重要意义

虽然煤炭是世界储量最丰富的化石燃料，但全世界200多个国家和地区中，也只有76个国家和地区拥有煤炭资源，其中又只有60多个国家进行了规模性开采。

尽管全球煤炭资源分布较广，但储量分布极不平衡。《BP世界能源统计年鉴2010》数据显示，截至2009年底，世界煤炭探明储量中的一半以上（61.8%）集中在美国、俄罗斯和中国。此外，印度、澳大利亚、德国和南非的探明储量合计占世界总储量的20.8%。上述七大产煤国的煤炭探明储量占到世界总储量的82.6%。

不仅各国煤炭储量不等，消耗量也有很大差别。世界主要的煤炭消耗区集中在亚太地区。美国、日本、韩国和中国台湾地区等都是煤炭消耗大户，中国更是已经连续多年位居煤炭消耗世界第一大国。

众所周知，中国是世界第一煤炭生产大国，煤炭产量占世界煤炭产量的40%以上。但我国很多曾经辉煌一时的煤炭企业，现在都面临企业保有的煤炭资源枯竭而周边煤源又严重不足的问题，这在煤炭老矿区和老企业尤其明显。与此同时，我国的甘肃、宁夏和新疆等地，以及与我国相邻的蒙古、俄罗斯等国又有许多尚待开采的优质煤炭资源。

因此，无论是平衡国际煤炭生产、消耗，还是在加快国内企业国际化市场布局，提高我国煤炭在国际市场占有率，或者是以煤炭企业的国际化带动煤炭企业的现代化，突破制约国内煤炭企业发展瓶颈，我国煤炭企业的国际化发展正当其时，意义重大。

1.立足国内外煤炭资源优化配置，减少我国煤炭的进口依赖性

随着中国经济快速发展，煤炭的消费量也不断增加。但中国的煤炭供应水平并未出现快速提高，因此导致了国内供需之间存在着较大的缺口，有必要通过增加进出口来增加整体供应水平，以缓解国内的供需压力。近几年来，我国煤炭进口量大幅攀升，已经从纯出口国演变成净进口国。在此背景下，鼓励我国煤炭企业“走出去”开展国际化经营，积极主动到煤炭资源丰富的国家和地区投资煤炭工业，不但符合当前世界经济全球化的大趋势，而且有利于填补我国国内煤炭供需之间的缺口。

2.保障国家能源安全，促进中国经济持续稳定发展

我国作为人口大国、世界第一大煤炭消费国，在经济高速发展过程中，国内煤炭供需缺口正在日益拉大。因此我国的煤炭安全战略不得不立足国内，兼顾海外，在全球煤炭市场中获得供需平衡。然而我们不能依赖于通过国际市场的途径自动地达到平衡。特别是在中国还没有完全建立起国家煤炭安全储备的条件下，积极开拓国际化经营，扩大国际煤炭权益的生产份额，对于保障国家能源安全，保障经济持续稳定的发展具有深远的战略意义。

3.有利于我国的煤炭产业输出，拓展煤炭企业发展空间

煤炭产业在我国是一个有着悠久而又光荣历史的产业，为我国国民经济的平稳较快发展作出了卓越贡献。现如今，由于资源枯竭、管理落后等原因，很多煤炭企业面临发展瓶颈。在这样的情况下，适时开展国际化运作，可以为这些面临无煤可采的企业找到进一步发展的空间，实现国内煤炭企业整体的做大做强。

4.有利于我国煤炭企业提升管理水平，增强国际视野

我国煤炭企业有着世界领先的煤炭开采技术，有着人数众多的经验丰富的矿工。但是在管理上，与世界先进管理水平还有一定差距，在煤炭企业日常生产运营指标上，我国水平与世界平均水平尤其发达国家水平差距明显。这方面既需要我们自身努力提升，也需要我们积极引进具有国际视野的管理人才和研发人才，提升企业适应国际环境的能力。

5.提高我国煤炭企业国际影响力，增强国际市场话语权

我国虽然拥有神华集团这样的全球最大的煤炭生产和销售企业，但在整体上来讲，煤炭企业的国际影响力相对较弱。这有两方面原因，一是我国煤炭企业在世界煤炭市场的占有率不高，二是我国煤炭企业在技术方面有短板，底气不足，这尤其表现在煤炭装备、煤炭深加工技术和煤炭清洁利用技术等方面。这些都需要我们通过煤炭企业的国际化来解决。

三 神华集团国际化发展的实践

神华集团是一家是以煤炭为基础，集煤矿、电力、铁路、港口、航运、煤制油煤化工一体化开发，产、运、销一条龙经营，拥有完整产业链的综合性能源企业。连续几年成为全球最大的煤炭销售商。从最开始神东矿区的国际化生产到中国神华能源股份公司的两地上市再到北京低碳能源研究所的成立，作为中国煤炭行业的龙头企业，神华集团的国际化道路大致可以分为以下三个阶段。

（一）设备国际化阶段

这一阶段以具有国际领先水平的神东现代化矿区初步建成为标志，时间跨度为九年。

20世纪90年代初，当时的神东煤炭分公司就已经开始从建设具有国际化水平矿区的角度，认真审视国内煤矿系统、工艺、装备、生产方面与先进国家的差距，集成国内外先进管理和技术，并结合神东矿区客观条件不断进行创新，相继在生产技术、建井技术、机电技术、自动化改造、信息化技术等方面取得了一系列创新和突破。

1994年11月大柳塔煤矿1～2煤掘进开始引进源于美国的连续采煤机，1995年原活鸡兔矿将连续采煤机作为建井设备，掘进主要大巷；1996年矿区率先引进美国KSS环线装车设备，实现了自动装车；1999年连续采煤机进入补连塔煤矿替代了佳木斯综掘机；2000年随着乌兰木伦矿连续采煤机的入井施工，神东公司煤巷掘进全部由连续采煤机替代了综掘机；2000年6月由南非引进的设计能力1200万吨的有机料钢结构塔楼快速装车系统在上湾装车站建成；2002年神东矿区设备管理中心成立，世界通用的EAM系统正式在整个矿区得以使用，全面提高了矿区掌握设备资产状况、落实设备成本控制、强化设备计划维修、降低运行维护成本和提高设备管理效率的能力。

这一阶段神华集团在矿区开展的以设备为主，辅以开矿和采煤工艺、流程改革的国际化运动，改变了我国传统的煤炭开矿、采掘工艺和流程，刷新了多项国内采煤纪录，使很多人认可了国外先进的采煤水平，为神华集团的决策者乃至中国煤炭产业打开了眼界，为建设国际领先水平的神东现代化矿区奠定了良好的基础。2004年上湾矿连采二队掘进进尺29388米（包括支巷4895.4米）月进尺3070.2米，均创国内煤矿单机大断面双巷掘进进尺速度新纪录。2009年，补连塔矿更是以创纪录的7米采高震惊了世界。

（二）资本国际化阶段

这一阶段以中国神华在沪港两地上市为标志，时间跨度六年。2004年11月8日，作为上市的前期准备工作之一，中国神华能源股份有限公司由神华集团有限责任公司独家发起，在北京正式注册成立。2005年6月15日，中国神华能源股份有限公司在香港联交所成功上市。2007年10月9日，中国神华能源股份有限公司发行18亿股A股并在上海证券交易所成功上市。2008年3月11日，中国神华国华（印尼）南苏发电有限公司正式注册成立，中国神华印尼南苏煤电一体化项目按70%：30%的股权比例由中国神华和印尼EMM公司共同出资建设。

这一阶段的国际化，主要是以资本的国际化为载体。通过2005年和2007年的两地上市融资，不但为神华集团未来的发展募集了大量急需的资金，更重要的是通过系统的上市准备工作，尤其是2005年在中国香港地区的上市，神华集团全面引入了国际化的管理制度、管理理念和管理人才，亲身经历了国际资本市场，为神华今后进一步的国际化发展奠定了人才、资金和制度基础。

（三）研发国际化阶段

这一阶段以拥有自主知识产权的世界上首台直接煤制油投产，具有世界水平的北京低碳能源研究所的成立为标志。2009年，国家级的北京低碳清洁能源研究所暨神华技术创新基地率先在北京未来科技城开工建设，这为神华集团吸引国际领军技术人才搭建了一个良好的平台。2010年，神华包头煤制烯烃示范工程首次试车成功。

这一阶段，神华集团通过大量地引进具有世界领先水平的国际化技术人才、研发人才和管理人才，在一系列以煤炭产品深加工和清洁利用为目标的煤化工领域取得了重大突破，在一定程度上开创了我国煤基能源化工产业新途径，奠定了我国在世界煤基化工业产业中的国际领先地位。

通过这几个阶段的发展，神华现已经初步形成了以“市场国际化、资本国际化、资源国际化、人才国际化和管理国际化”五个国际化为标志的企业国际化格局。

市场国际化：2009年神华集团向日本、韩国、中国香港、中国台湾地区等十几个国家和地区，共计出口煤炭1363.92万吨，初步形成了以周边国家和地区市场为主的国际煤炭销售网络。

资本国际化：2005年6月15日，中国神华在香港联合交易所上市，成功迈出国际化的第一步后，先后在港沪两地上市，先后募集资金32.76亿美元和665.82亿人民币，发行后，神华集团持有146.91亿股，占总股本的73.86%；其他A股股东持有18亿股，占总股本的9.05%；其他H股股东持有33.99亿股，占总股本的17.09%，具有资本国际化的雏形。

资源国际化：近年来，神华的各级领导陆续拜访印尼、蒙古和澳大利亚等国家政府高官，就项目合作及投资进行洽谈，并就相关项目开展了大量的工作。2008年至今，先后布局澳大利亚沃特马克（Watermark）煤田探勘许可项目和印尼南苏煤电项目；同时，蒙古塔本陶勒盖（TT）煤田项目、俄罗斯白令哥等煤田项目正处于积极筹备阶段。

人才国际化：2004年，神华集团在国资委的组织下，在全球招聘了两名具有国际化水平的高级管理人才。2009年，在中组部、国资委的关心下，神华集团组建北京低碳清洁能源研究所，加大海外高层次人才引进工作力度，从海外引进了8名海外高层次人才，其中7人入选国家“千人计划”，初步形成了一支国际领先的能源科技团队。

管理国际化：从神华20世纪80年代中期在神东矿区建矿之初就不断地汲取国内外先进的生产管理理念，不断摸索适合自身实际的企业管理办法。二十几年来，先后引入了南非NOSA五星安健环管理体系、ISO9001、ISO14001、OHSAS18001等世界先进的煤炭行业管理体系，自创了煤炭行业内，具有煤炭行业国际领先水平“五型企业”管理考核体系，初步的管理国际化已在神华形成。

四 我国大型煤炭企业国际化发展的思路与实现路径

我国大型煤炭企业国际化具有独特优势。

第一，煤炭开采技术成熟，尤其井工矿开采技术处于世界领先水平。作为世界上煤炭生产第一大国，我国投产矿井数量之多、情况之复杂，可谓是世界上首屈一指。我国所开采的煤层，既有7米多采高的厚煤层，也有私人小煤矿里不足50厘米的薄煤层。但这也锻炼了我国煤炭产业过硬的、能适应不同环境的煤炭开采技术。

第二，人力资源丰富，技术经验丰富的矿工多。我国是一个人口资源大国，劳动力资源丰富。在煤矿产业仅统计在册的煤矿产业工人，就有几百万之众，而且这其中既有几十年工龄的老矿工，也不乏在新时期成长起来的熟悉各种井下机械作业的新矿工，而且熟悉各种地质环境。

第三，国内销售渠道完善，市场容量大。我国是世界上最大的煤炭消费国，煤炭消耗量占到了世界总量的40%以上。随着城市化的加速，我国煤炭市场容量近几年持续增大，煤炭进口逐年增多，有着很大的煤炭需求缺口。我国的煤炭企业尤其大型煤炭企业在国内都有完整的销售渠道，可以较为容易地为自己的海外煤炭资源产品在国内找到市场。

上述优势是我国煤炭企业，尤其是大型煤炭在国际化浪潮中开疆拓土的有力保证。同时也必须清醒地看到，我国煤炭企业国际化也并不尽如人意。

第一，绝大多数国内煤炭企业生产力水平达不到世界平均水平。在原煤生产百万吨死亡率、回采率、全员工效、清洁低碳化率等煤炭企业生产经验的主要指标上，我国绝大多数煤炭企业都表现不佳，有的甚至达不到世界平均水平。

第二，在全球范围内配置资源的意识淡薄。由于国内拥有接近全世界煤炭消耗量一半的巨大市场，很多煤炭企业都瞄准国内市场，生产、销售全在国内进行，没有像IT类、电子类等其他行业在全球配置资源的意识。

第三，研发投入太少，产品深加工方面不足。我国大多数煤炭企业的产品都是初级的煤炭，基本上是直接从矿上运到市场上，全国煤炭入洗率不足40%，煤炭产品深加工方面虽在近期有所好转，但是相对于全国巨大的煤炭市场来说，仍显不足；在煤炭高附加值产品的研发上，更是只有零星的大型企业有所涉足。

鉴于上述情况，我们提出我国大型煤炭企业国际化的发展思路如下。

（1）在国际市场开拓上要加快融入，参与竞合。随着我国未来几年煤炭供应量的逐渐加大，大型煤炭企业应该逐步开拓、融入、布局国际煤炭市场，参与国际竞争与合作，并以此为切入点，引入国际化标准，提升企业品质，逐步带动企业实现战略、运营、管理、文化等各方面的全面国际化。在具体运作国际化项目时，要进行扎实的前期准备，弄清楚当地的国情、社情，熟悉当地法律，融入当地文化，积极开拓当地市场，熟练运用当地市场的游戏规则，将自己的长处发挥得淋漓尽致，以求以企业自身的比较优势去赢得发展的优势。在此基础上，要充分利用好我们在品牌、资金、技术、人才等方面优势，主动出击和把握机遇，投资开发建设新项目与并购重组并举，加快推进国际化项目布局。

（2）在企业用人上要兼容并包，海纳百川。在选人用人上，我国大型煤炭企业应该加强自身人才队伍建设，形成国际化的人才视野，加快培育、引进国际化人才。既要注重多方面、全方位地吸纳外部人才，又要注重对公司内部现有人才的培养；既要有熟悉当地情况，便于开展工作的当地人，又要有行业内的国际顶尖人才和技术研发带头人；既要具有国际企业管理经验的企业管理人才，又要有世界眼光和从业经验的煤炭市场开拓人才。

（3）在国际战略合作上要利益共享，互利共赢。在国际化过程中，开展必要的国际战略合作，在竞争中学习，在合作中进步，是我们迅速有效地开展国际化工作的重要途径。只有在国际化合作中做到取长补短，方能发挥出“1+1＞2”的效应，做到与合作伙伴的利益共享，互利共赢。在选择战略合作伙伴时，需要清醒地认识到我们大型煤炭企业自身的优势。我们的优势在于成熟的井工矿开采技术，成型的煤炭深加工技术，有效的一体化模式，充足的资金和庞大的国内市场。尽量选择那些能与我们优势互补的伙伴开展国际战略合作。

（4）在企业运营管理上要立足当地，因地制宜。不同的国家，不同的市场，有着不同的市场环境和游戏规则。我们在企业运营上一定要在坚持基本原则，掌握国际竞争规则的基础上，做到内外兼修，既要有适应我国社会主义初级阶段基本国情的企业运营管理制度，也要有适应西方发达国家的运营管理方法，还要有适应其他形形色色、不同背景的国家或地区的运营管理办法。企业运营管理制度和办法的选择，应该做到因地制宜，具体问题具体分析。

（5）在矿产资源配置上要积极稳妥，有所侧重。国外资源虽好，但跨国经营风险更大。在进行海外资源配置时一定要时刻注意国际化风险，切不可草率行事。我国大型煤炭企业在境外的矿产资源配置上，应结合自身特点，注重发挥企业自身比较优势，尽量选择与中国政府关系良好、对其社会政治经济文化制度和传统相对熟悉的国家或地区，且靠近市场，禀赋优良的资源进行有针对性的布局，以求在国际市场形成局部突破。

基于上述思路基础上，提出我国大型煤炭企业国际化的实现途径。

（1）提高对国际市场游戏规则的适应能力。任何一个市场都有其游戏规则，国际煤炭市场也是如此。我国虽然拥有世界上接近一半的煤炭市场和以世界上最大的煤炭生产和销售商——神华集团为代表的一大批杰出的煤炭企业，但是我国煤炭企业对于国际煤炭市场的话语权还是很弱，对国际煤炭市场游戏规则的制定与运行更是没有发言权。要改变这种局面，中国煤炭企业就要通过自身的改革，完善机制，丰富产品，做大规模，提升效益，增强自身适应国际煤炭市场游戏规则的能力。我们更应该学会在国际市场中，将自己的优势和资源串起来，形成合力，最终形成我国煤炭企业，尤其大型煤炭企业对制定和修正国际煤炭市场游戏规则的话语权。

（2）加强企业自身制度建设。现代企业管理制度就是企业的内部立法，是企业规范运作的重要方式之一。对于企业来说，尤其是准备迎接国际化这个新课题的企业，首要任务是建立科学的、符合企业实情的、合乎国际化要求的管理制度，并严格运转，以确保实现企业国际化这个目标。有制度规范和约束的国际化是空谈，企业在国际化的道路不可能走得多远。为了防止企业国际化的空洞化，企业一旦制定了国际化战略，企业的很多行为都应该围绕实现这个战略而展开，企业的一切制度必须与国际化战略相匹配。在实际工作中，企业管理部门应根据企业的国际化战略目标，围绕不断变化的生产、经营、管理的中心工作去编制、执行、修订制度，确保相关制度为企业国际化战略的实现提供保障。

（3）加强员工队伍建设。煤炭企业国际化应注重在世界范围内的选人用人，打造适应企业国际化要求的高素质人才队伍。在科学技术快速发展的今天，企业的国际化发展对其员工自身素质提出了更高要求，“专才”、“通才”都是企业需要的，但最好还是能在掌握一门核心技能的基础上，做到“一专多能”的“准全才”，这就要求在企业内部加强员工队伍建设，督促员工在工作中自发加强学习，不断地更新自身知识结构体系，增加对各方面知识广泛的涉猎。事实证明，不少企业之所以能在众多同类企业中脱颖而出，成长为世界级企业，就在于重视员工队伍建设，将员工培养成能不断适应市场要求的多面手。尤其是在企业走向国际化的过程中，由于各国国情不同，民俗、政治体制、法律、文化、宗教信仰等方面千差万别，如果企业员工具有更广泛的知识结构，更高的综合素质，可以更有利于国际化项目顺利开展。

（4）加强企业研发能力建设。近几年来，跨国公司在华设立研发中心约有600余家，而反观我国企业，在国内的研发机构就不是很多，全国政协2007年的一份视察报告显示：“我国企业研发力量薄弱，只有25%的大中型企业拥有研发机构，75%的企业没有一个专职人员从事研发活动。”尤其是身处传统采掘行业的煤炭企业，基本很少配备研发人员，研发部门就更是少之又少。为了加强我国企业的研发能力，近几年来，党和政府多次表示我国技术创新体系要转向以企业为主体，产学研相结合的方式。有实力的煤炭企业应根据自己相对优势，更积极主动地与国内外著名的高校、行业内领先的科研院所和实力雄厚的跨国公司研发机构合作交流，有条件的要合办研发机构，加强企业自身研发能力建设。

（5）加强海外优质资源配置。长期以来，西方发达国家一直努力实施全球资源战略，鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源。矿产资源配置全球化的实质是以国家支持为后盾，以跨国公司为主体，开拓地缘区位优势，优化资源配置，以获取质优价廉的矿产资源，保证本国资源在全球稳定、长期的供应。我国的煤炭等矿业行业的企业，也应该有这方面的意识。随着我国经济改革发展进入深水区，对煤炭等矿产资源、能源资源的需求会越来越大，相应的国内所生产的矿产产品的供求缺口也会越来越大，我国煤炭企业等矿业企业加强海外优质资源的配置具有紧迫性。

（6）加强信息化建设。信息的存在、传播和发展，对社会和经济的发展起着巨大作用。自20世纪中叶以来，信息化技术的巨大发展，推动各国加速卷入到世界经济的国际化潮流之中，使各国经济日益相互依存，成为相互影响、不可割裂的一个整体。也正是高速发展的信息化，才使得企业更广泛的国际化成为可能。具体地说，信息和通信技术的进步，拓宽了企业在跨国运营中得以低成本广泛加工和交换更多的信息的渠道，使企业可以对分散在世界各地的日常生产、服务、贸易网络加强管理。我国煤炭企业的国际化势必要加强企业的信息化建设，这是实现煤炭企业国际化的物质基础。近年来，中国企业信息化建设得到了党和国家领导人的高度重视，在政府的有力推动下，近几年来，各项企业信息化升级工作稳步推进，企业驾驭现代信息资源的能力得到显著增强，为更多中国企业走向国际化打下了坚实的信息化基础。

（7）加强企业文化建设。营造极具吸引力的企业文化，可以创造企业国际化的内在有利条件。在经济全球化过程中，人们习惯把走向国际化的企业比作经济全球化浪潮中的一艘小舢板。这样一叶扁舟要经得起风雨的洗礼，强大的内部凝聚力非常关键，成功的跨国企业往往都非常重视企业文化。而一家杰出的企业，往往在走向全球化之初，就自觉地树立了长期的奋斗目标和营运战略，营造起一种对员工极具吸引力的企业文化氛围，使员工们在统一的思想引导下，知道自己应该干什么，积极发挥主观能动性，创造性地做好本职工作。这样的一种企业文化，一旦形成，不但是企业节约资源、降低成本的可靠保证，也是企业在走向国际化过程中内聚人心、外纳人才、不断开疆拓土的有力保障。

（8）加强企业品牌建设。随着市场经济的日益成熟，世界经济已经跨入“品牌经济时代”，品牌已经成为这个时代企业间竞争的主要因素，成为企业发展的决定性力量。企业要想在产品丰富、充足的市场中取得长期持续性发展，就必须重视品牌。很多人认为能源企业尤其煤炭企业是不需要品牌的。这个看法太片面，纵观国际大型能源企业，都有很强的企业品牌建设意识。无论是在国外的高速公路，还是在各种著名的报纸期刊，我们都能看到国际大型能源企业的宣传广告就是例证。

五 我国大型煤炭企业国际化发展的风险与政策需求

（一）我国大型煤炭企业国际化中可能遇到的风险

1.政策风险

煤炭企业国际化的政策风险主要来源于三个方面，即税收、金融以及产业政策风险。

（1）税收政策风险。税收作为国家调节经济的重要杠杆和财政收入的主要来源，是随着经济形势的变化而不断调整的。新税种的开征、税率的提高、税收优惠政策的提前终止将使东道的税收环境发生很大变化，影响企业国际项目的预期效果。

（2）金融政策风险。影响企业国际化效果的主要金融杠杆是利率和汇率。利率风险是指由于预期利率和实际利率的差异会影响企业国际化项目的收益，汇率风险主要体现在本币对外币的升贬值压力上，这两者在受到国际经济形势影响的同时，还都会受到东道国金融政策的影响。就目前而言，人民币仍然存在不确定的升贬值的压力。如果人民币贬值，虽然对于出口有利，但所有以外币支付的项目将承受风险，从而可能加大并购成本。如果人民币升值，则所有以外币作为收入的项目将承受风险从而可能导致未来收益减少。因此，汇率的变动对企业国际化影响是多方面的。

（3）产业政策风险。通常，一国政府为了保证经济结构优化和布局合理，会定期提出指导性的产业政策来引导企业资本的投向。因此，企业在选择国外煤炭产业项目时必须考虑所在国家的煤炭产业政策的变化以及所进入行业的成长性和竞争的激烈程度，否则，将面临产业政策变动的风险。例如现在各国对于环境保护的意识都日渐增强，各个国家和地区都采取了相应的环保政策，而且实施力度越来越大。环保政策一般体现在政府的产业政策之中。如果我国煤炭企业在开展国际化项目时，忽视东道国环保政策、产业政策的限制，极有可能会使企业误入陷阱。

2.政治风险

政治风险对企业国际化的影响在于与国家主权有关的政策变动导致经济环境的变化，进而影响企业国际化项目的实际效果。战争、政变、内乱将导致一个国家经济严重衰退；没有经济补偿的强制性国有化会给企业造成巨大的损失；外汇管制使得资本和利润不能有效流动和转移等。政治因素的变动导致资本的安全性受到削弱，资本的流动性受到限制，并直接影响到资本的增值能力，但政治风险并不是个人和企业的能力所能控制的。企业只有在进入该国市场之前全面评估政治风险发生的可能性并根据企业的风险承受能力作出合理决策。

3.法律风险

企业进行国际化运作时的法律风险主要表现：为维护公平竞争的市场秩序和消费者利益而制定的反垄断法，为保护中小股东利益而制定的证券监管法以及由于涉及他国企业经营秘密而可能产生的诉讼风险。由于这些行为会破坏东道国公平竞争的市场秩序，侵害中小企业和消费者的利益，影响东道国产业经济安全。因此，各国政府出于保护公平竞争和提高市场活力考虑，制定了一系列法律对上述行为进行限制。

4.自然风险

自然风险是指由于自然力因素变动造成的企业国际化项目收益的不确定性。地震、火灾、水灾等自然力因素对企业发展的影响是巨大的，同时也是人们难以预测的。于1995年发生的日本阪神大地震直接导致整个日本经济衰退。中国于1998年发生的水灾造成直接经济损失达1600亿元。虽然财产保险可以减轻自然风险所造成的财产损失程度，但自然风险对企业国际化项目的工期、投产期和生产安全所带来的影响则是无法通过保险所能减轻的。尤其是作为煤炭企业，更应该注意这一点。

5.文化风险

在人类历史发展过程中，由于人们的生存环境不同，导致人们形成了不同的民族文化和价值观念，这深深地扎根于这一民族的每个人心中，体现在每个人的言行上。相同的语言、文字、宗教信仰、生活理念和价值观会拉近人与人之间的距离，而不同的民族文化背景则会在不同的人群间引发冲突。与此同时，在国家和企业之间的经济活动中，不可避免地会引发相关方的利益冲突，这会进一步导致文化冲撞加剧，同时也对企业进入东道国之后经营管理带来重要影响。

6.企业内部风险

（1）生产安全风险。煤炭企业的生产过程单纯从井下作业来说，主要是生产过程中安全管理的风险。由于受地质条件、生产条件、技术条件、安全投入、工人素质等多因素影响，加上煤炭生产环节和部门多，在生产过程中会面临较多风险。在国际化过程中，尤其经营海外项目时，由于对外国工人可能存在语言障碍，国内过去的工人可能因为远在异国他乡难免情绪波动，这些都可能成为我们生产中的安全隐患；还有各国国情千差万别，对待煤炭产业、煤矿工人、中国企业的态度也不会完全一致，在企业安全生产的监管、评价和规制都不会一样，这都会增加我们安全生产的难度。

（2）财产损失风险。企业的财产从广义上讲，包括有形财产和无形财产。有形财产指具有实物形态的财产如建筑物、机器设备等，无形财产包括专利、专有技术、商誉、人才等。在企业国际化过程中，有些国家政局动荡，治安混乱，时不时会发生小规模的骚乱和大规模的动乱，在这些国家要注意保护好企业的建筑物、机器设备和人身安全。即使在政局相对稳定、治安较好的国家，也不能放松对财产损失风险的警惕，要注意保护企业的专利、核心技术和人才，维护好企业的商业信誉。

（二）需要政府给予更多的政策支持

1.制定更系统的国家战略

企业作为国民经济安全的排头兵，是需要站在其身后的整个国家和民族作为后盾的。尤其像煤炭这样的矿业企业在国际化过程中会遇到各种风险，有的是企业自身能够解决的，有的是仅仅靠企业自身努力是无法解决的，我们需要国家层面制定更加系统、更加强力的国家战略和相关政策，为我国煤炭企业的国际化提供政策支持。

2.完善煤炭企业国际化投资保障

对类似煤炭、矿业这样的企业，应该由政府出面设立海外资源勘探风险基金，补贴企业在海外勘探资源所产生的风险，并尽快建立起面向国内矿业、煤炭企业海外项目的以项目没收风险、外汇管制风险、战争和内乱风险等为主体的海外投资风险政府担保体系。

3.提供煤炭企业国际化的税收优惠

考虑到煤炭企业国际化对于保障国家能源安全和解决传统煤炭产业工人就业的重要性，对于煤炭企业的国际化，国家应该从税收层面给予优惠和支持，给企业实施国际化战略创造宽松的税收环境。

4.为煤炭企业国际化提供融资便利

我国有世界上最多的外汇储备，应该有将中国巨大的外汇储备变成资源储备，将金融资本变成产业资本的意识。对我国煤炭企业尤其资质优良的大型煤炭企业应尽可能地提供融资支持，毕竟保障能源安全不该是某个企业的事。

5.完善对企业国际化服务

企业在国际化过程中，会遇到诸如暴力袭击、种族歧视、文化障碍、政策壁垒等形形色色的问题，很多都是在国内无法想象的。这需要作为公共产品提供者的政府加强服务企业的意识，尤其对在海外服务企业的意识，完善对企业的国际化服务。