充分发挥宁夏人文优势，推进中阿务实合作

宁夏已经连续四年成功举办中阿经贸论坛和中阿博览会，初步构成国家向西开放的战略平台，对加强中阿经贸合作和扩大宁夏知名度等都起到了重要作用。但中阿务实合作还停留在较低层次，经贸合作优势还不明显，签约项目多，落地实施少。据自治区商务厅统计，近4年全区累计签约各类项目协议636个，合同投资总额3558亿元，但实际落地并不多。约旦商会连续4年应邀参加了中阿博览会，其与宁夏签订的多个项目至今没有落实。中国社会科学院国情调研基地项目“丝绸之路经济带中的宁夏发展战略研究”课题组分析认为，中阿务实合作进展较慢有很多原因，但其中最重要的原因之一，是没有充分利用好宁夏的优势资源。

课题组在宁夏调研时，走访多个厅局、五个地市及多个县区，和各级干部群众进行了深入交流，大家普遍认为人文优势是宁夏的优势资源，宁夏与阿拉伯国家具有悠久的历史渊源，民俗相近，信仰相通，是中阿交流合作的最大优势。但如何利用这一优势推进中阿务实合作，却说不清楚，既没有找到利用此优势资源的最佳载体，也没有找到利用此优势资源的最佳媒介。课题组经过大量的调研和分析认为，回族商贸人才是发挥宁夏人文优势资源、推进中阿务实合作的最佳载体，穆斯林商会是发挥宁夏人文优势资源、推进中阿务实合作的最佳媒介。

中阿务实合作的核心是要加强商贸合作，商贸合作的主体应当加强中阿商贸企业的对接，而回族商贸人才在中阿商贸企业对接中具有巨大的人文优势，穆斯林商会是中阿企业对接的最好媒介。回族商贸人才是宁夏回族人口中最具商业能力和探索能力的群体，他们应是中阿务实合作的最佳桥梁和纽带之一。他们中大部分人精通阿拉伯语，一些人虽不精通阿拉伯语，但是作为穆斯林说一句“色俩目”，就可以拉近中阿市场主体间的距离，为进一步交往奠定感情基础。精通阿语者与阿拉伯国家居民可以方便地交流，走遍阿拉伯国家无障碍。相同的信仰更加深了中阿企业家之间的信任，回族与阿拉伯国家悠久的历史渊源又为双方合作提供了良好的情感基础，有利于进一步增强合作诚意的良性发展。回族商人的精明是回族商贸人才在阿拉伯国家寻找商机的最大优势，他们有敏锐的市场嗅觉，能及时发现市场，找准市场。正是因为回族商贸人才的这些优势，宁夏有大量回族群众从事中阿经贸工作，有的从事中阿经贸翻译，有的从事中阿贸易，有的从事中阿商贸投资。有的已经取得很大的成绩，成为知名回族商贸人才，在中阿经贸交流中具有一定的影响力，他们在中阿进一步深化务实合作中还应发挥更重要作用。

回族企业家马生科先生是一个地地道道的宁南山区农民，他以回族商人特有的眼光，在中阿交流合作中发现了巨大的商机。他不仅把宁南山区的马铃薯从国内卖到了中东，而且把六盘山冷凉蔬菜也带到了中东。他在阿联酋建立“宁夏六盘山贸易有限公司”，在沙特阿拉伯成立“沙特宁夏农产品开发有限公司”，在世界范围内建立了稳定的营销网络和市场渠道。在“2012年中国宁夏（沙特）经贸活动暨第三届中阿经贸论坛推介会”上签订了500万美元的出口贸易大订单。回族企业家何学虎先生，从开始做阿语翻译到创建自己的公司做贸易，最后发展到投资建设家乡，在短短十几年的时间里积累了大量财富，现在已是拥有五家公司和不同业务的实业家。2008年9月10日央视二套《财富故事会》栏目报道的回族企业家马俊海，他在义乌做阿语翻译并经商，目前他创建的贸易公司年贸易额超过5亿元人民币。

但目前回族商贸人才和穆斯林商会没有得到应有的重视，他们在中阿务实合作中的作用没有得到有效发挥，他们发现的市场需求还没有与地方政府拓展发展空间的行动相联系，地方政府决策层也缺少对相关信息的把握。同时，他们在海外创业所遇到的困难也没有得到地方政府及时有效的解决，不利于中阿深化务实合作的推进。

为加快中阿务实合作，应积极发挥回族商贸人才和穆斯林商会的作用，为此，提出如下建议。

（1）应对全区的回族商贸人才情况进行分析研究，推进宁夏外向型产业发展。全区究竟有多少回族商贸人才，他们都从事什么产业、什么贸易，与哪些阿拉伯国家有贸易关系，这些国家都有多大的市场需求、多大的市场容量等问题还需要进一步研究。宁夏外向型产业较弱，通过这些研究，找出宁夏应当加强哪些产业，应当重点以哪些国家为突破口深化务实合作等。同时还应明确重点支持哪些企业、重点打造哪些行业，以推进外向型产业发展。

（2）要激励回族商贸人才在阿拉伯国家成立商业协会，并给予必要经费，支持商会积极开展活动，扩大宁夏在阿拉伯国家的影响。据悉，阿拉伯地区还没有组织有力的宁夏穆斯林商会，义乌的宁夏穆斯林商会也不太活跃。要探索转变以前“政府搭台、企业唱戏”的方式，充分发挥市场的主体作用，形成“企业搭台、企业唱戏，政府支持、政府参与”新方式。政府还应对商会活动予以激励，提供一定的经费支持，积极派人参加商会的活动，为商会提供相应的政策和服务。

（3）要建立各级干部联系外贸企业和商会机制，建立企业和商会反映困难和问题的有效渠道，及时了解并解决企业和商会遇到的困难和问题。要明确责任主体，防止企业和商会有了困难和问题找不到主管者，“病急乱投医”，找谁都反映，但谁都不负责，问题久拖不决，影响企业和商会的健康发展。各级政府还要建立联合协调解决问题的机制，防止跨地区、跨部门、跨层级的企业和商会问题无法及时解决。

（4）要建立规范的决策咨询机制，使企业的意见能够被政府吸收采纳。要发挥市场的主体作用，必须时刻关注企业的意见和建议，企业对市场最灵敏，企业对市场最有发言权，在产业规划、优惠政策制定、外贸投资等方面，都要积极吸收企业的意见和建议。

（5）要加大对阿语学校和经学院的支持力度，培养更多的回族商贸人才。宁夏阿语翻译的品牌已经有一定的知名度，但近几年影响力有所下降。要采取措施，让更多的回族群众掌握双语，让他们走出宁夏，扩大宁夏对外贸易，为中阿务实合作提供强大支撑。