循环经济模式下矿业高端化发展研究——以江西赣州为例——以江西赣州为例

矿业在赣州经济发展中占有重要的地位，然而当前赣州矿业存在资源开发程度高、开发技术低、利用水平不高等问题，资源优势未能转化为经济优势。为此，赣州提出了走新型工业化道路、促进矿业高端化发展的思路。在循环经济模式下，矿业高端化与矿业循环经济发展存在内在联系，一方面，循环经济能促进矿业向高端化发展；另一方面，矿业高端化是发展循环经济的重要手段，是赣州工业经济可持续发展的动力和源泉。基于循环经济理论研究矿业高端化发展问题，对促进赣州矿业可持续发展具有重要意义。

一 矿业发展中的循环经济

（一）循环经济发展模式

1.循环经济含义

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是相对于传统的线形经济而言的。循环经济在本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为特征，以可持续发展为理念的经济发展模式，是“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”。

2.循环经济遵循的原则

循环经济的建立，依赖于一组以“减量化（Reducing）、再利用（Reusing）、再循环（Recycling）”为内容的行为原则，简称3R原则。每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。其中，减量化原则属于输入端方法，指在生产和服务的过程中尽可能地减少资源的消耗，提高资源利用效率；再利用原则属于过程性方法，指产品要多次使用，并在修复、翻新和改造后继续使用，尽可能地延长产品的使用寿命和生命周期，防止产品过早地成为垃圾；再循环原则属于输出端方法，是指要把废弃物极大限度地变为资源再次利用，达到变废为宝、化害为利的目的，既能减少废弃物的排放和对环境的污染，同时又能减少对自然资源的消耗。3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的，综合运用3R原则，按照“避免产生-循环利用-最终处置”的顺序对待废弃物才是资源利用的最优方式。

（二）循环经济在矿业中的应用

1.矿业发展循环经济的必要性

循环经济是人类社会发展的必然选择，发展循环经济可以缓解矿产资源的有限性与人类需求之间的矛盾。一方面，人口的增加使资源不足表现得越来越突出；另一方面，一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势严峻。研究表明，如果采取强化节能的措施，大幅度提高能源利用效率，可以缓解资源约束矛盾，实现可持续发展。

矿业是人类活动的一个重要部门和方面，和农业一样构成整个人类经济活动的基础，没有它，经济活动和人类生存与发展便无从谈起。在矿业开发中引入循环经济或曰发展循环型矿业经济，主要是运用生态学规律指导矿业开发，形成“低开采、高利用、低排放”的技术体系。我国正处于工业化的初、中期阶段和全面建设小康社会的开始阶段，对矿产品的需求依然旺盛，对矿产资源的依赖性依然很强，这种局面在未来几十年仍无法彻底改变，因此，有必要大力发展我国的循环型矿业经济。

2.矿业循环经济与传统矿业经济的区别

传统的矿业经济是一个“矿产资源→产品→废弃物直接排放”的链状经济系统，而矿业循环经济则要求发展为“矿产资源→产品→废弃物→资源再生综合作用”的环状经济系统。传统的矿业经济为其邻近环节提供的产品的绝对值较少，造成矿产资源和环境资源的过快损耗；而矿业循环经济为其邻近环节提供的产品绝对值明显增加，环体明显扩大，确保了资源的安全性，也确保了经济→社会→自然系统的良性循环。矿业循环经济的兴起将促进矿山、冶炼厂清洁生产，推动废物资源化、无害化的新型产业体系的建立。

3.矿业实现循环经济的技术路径

循环经济的矿业开发技术载体就是清洁生产技术、废弃物利用技术、矿产资源综合利用技术、矿产品增值技术、矿山周边找矿技术、替代产品研究技术、污染防治技术、地质灾害防治技术等一系列有利于产品生产和利用的技术综合。其特征是污染和废弃物排放量少，合理利用物质、能量资源，更多地回收废弃物和产品，综合利用矿石中的多种有用成分，并以环境可接受的方式处置残余的、暂难利用的废弃物。

因此，为缓解未来经济高速增长对环境的压力，必须发展循环经济。应从源头上降污减耗，将经济社会活动对自然资源的需求和对生态环境的影响降低到最低程度，以最少的资源消耗、最小的环境代价，实现经济的可持续增长，实现经济与环境的协调发展。发展循环经济是提高经济效益的重要措施，在循环经济的3R原则下，通过大力调整矿业结构，提高资源的利用效率，从而实现“资源—产品—再生资源”这一反馈式的循环过程。因此，发展循环经济是实现我国矿业可持续发展的必然选择。

二 赣州矿业发展现状

赣州矿产资源丰富，是我国重点有色金属生产基地，已形成了以钨、稀土为主，包括矿山、冶炼、加工和地质勘探、工程勘察设计、建筑施工、科研教育等部门构成的完整产业体系，素有“世界钨都”和“稀土之乡”的美誉。有色金属工业已成为赣州市工业的第一大支柱，主要子行业有有色金属矿采选业和冶炼加工业，主要产品有仲钨酸铵、钨粉、钨材、硬质合金、稀土金属、稀土磁性材料、荧光材料、金属钴粉、氧化钴、锡锭、锡粉等。目前，赣州市有色金属工业拥有107户规模以上企业，拥有崇义章源钨制品有限公司、赣州虔东实业集团、赣州逸豪优美科实业有限公司、会昌金龙锡业有限公司等龙头企业。拥有的钨矿采矿、选矿生产能力分别占全国的1/2和1/3，稀土矿山生产能力约占全国同类矿产品产量的40%，拥有全国规模最大的离子型稀土矿分离和全国最强的稀土金属冶炼能力。经过“十一五”期间的快速发展，赣州有色金属产业已形成从采矿、选矿、冶炼到深加工及应用产品的产业链，发展态势较稳定。2010年，赣州有色冶金及新材料产业实现主营业务收入461.6亿元，实现利税48.15亿元。其中，钨产业主营业务收入为184亿元，占40%，利税为14.9亿元；稀土产业主营业务收入为149.6亿元，占32%，利税为21.2亿元。2010年完成仲钨酸铵30553.79吨、氧化钨3977.2吨、钨7260.4吨、稀土化合物25724.6吨的产量。产业基础日益坚实，产品结构逐步优化，已逐步形成产业集群优势，是赣州市最具优势的核心产业。

然而，近几年赣州矿业越来越明显地遭遇到资源短缺、能源紧张、环境污染和效益不佳等问题的严峻挑战。当前，国家越来越强化对战略资源的调控，核心要求是提高资源附加值和产业集中度，矿业高端应用市场规模和发展潜力巨大。但是，赣州的矿业还处于产业链的中低端，高端矿业是赣州矿业发展的“短腿”。因此，为了保持赣州矿业可持续快速发展，赣州必须认真贯彻科学发展观，顺应国家产业政策的要求，彻底转变发展方式，着力推动矿业高端化，大力发展循环经济。

三 赣州矿业循环经济发展存在的主要问题

目前，赣州矿业循环经济发展已取得了一定成绩。如赣州赣县现有钨冶炼及加工企业17家，钨冶炼能力2万吨；稀土原矿分离企业4户，年分离能力9000吨。在钨产业方面，赣州华瀚有色金属冶炼有限公司主要从事钨、钴等有价金属的回收和加工，是目前世界最大的钨废碎料回收加工企业之一，采用了国际上最先进和最成熟的废钨回收利用技术和装备；赣州鸿毅实限公司具有年处理l.2万吨钨、钼等尾矿、废料的回收生产线。在稀土产业方面，从事稀土废弃物回收处理企业有力赛科、南环稀土、步莱特新资源、金鹰稀土、友力稀土等8户企业，年处理稀土废弃物能力3万吨，每年吸纳浙江、广东等省市的稀土废料近1.5万吨。

但是，目前赣州环境保护压力巨大。赣州由于有色金属资源丰富，曾一度出现一哄而上，全民开矿的情况，比如稀土开采点曾达1035个，大量开采造成严重的资源浪费、环境污染和地质灾害隐患，生态环境治理形势严峻。经调查，赣州现有废弃稀土矿点542个，毁坏面积数百平方公里。仅废弃矿山治理一项，就必须投入数十亿元巨资。因此，赣州矿业循环经济发展还有待进一步深入。鉴于稀土和钨产业集群在赣州工业发展中具有的举足轻重的地位，本研究仅就稀土及钨产业循环经济发展问题进行研究。

（一）稀土产业

稀土是重要的工业原材料，是战略性保护开采的特定矿种。在世界各国，新材料产业已成为经济增长的助推器。美国、日本以稀土为代表的新材料、新产品的增长速度远远高于传统产业的增长速度，因此，稀土新材料不但成为拉动我国稀土产业发展的强劲动力，也成为我国稀土出口创汇的新增长点。赣州具有得天独厚的离子型稀土资源优势，矿产储量约占全国的40%左右，有“稀土王国”之美誉。

1.稀土产业发展面临的形势

（1）国家宏观调控力度加大。为加强稀土资源保护，自2008年，国家对稀土产业进一步加强了宏观调控，对稀土生产继续实行指令性计划管理，全年稀土生产总量基本得到控制。商务部进一步削减了稀土出口配额总量，严格审核稀土出口企业资质。

（2）全球需求继续增加。随着我国新型工业化进程的不断加快和经济增长方式的持续转变，在永磁、发光、储氢、抛光、催化等稀土新材料领域，稀土的消费量将高速增长。预计到2015年，将达到9.2万吨，占稀土总消费量的67%。

（3）行业整合成为趋势。目前是我国稀土产业整合的关键时期。稀土企业联合重组步伐加快，江西铜业、中国五矿、中色股份、包钢稀土等纷纷行动，内蒙古、四川、江西、广东等省区稀土资源的整合取得实质性成果，产业集群化趋势已经初步显现。

（4）稀土储备体系已提上日程。目前，主要稀土产品价格均处于高位，随着产量和配额进一步减少、原料价格上涨、需求不断增长，供需矛盾将更加突出，稀土产品价格还将进一步上涨。为保护稀土资源，提升产业竞争力，缓解产能过大造成的盲目竞争，目前一些大型企业和地方政府已开始筹备建立稀土储备体系。赣州市也正着手建立稀土等矿产资源的储备体系，除了直接收储外，还将通过整合资源、控制开采、勘测矿区等形式对稀土矿产品资源进行储备。

（5）外资进入速度加快，竞争格局将发生变化。近十年来，以法国罗地亚，美国MQ，加拿大AMR，日本住友、三德、昭和、清美、日亚等为代表的众多外资进入中国稀土行业，成功运行的先进管理经验、通畅的销售渠道、对科研原创力的重视，加上本土资源和人力优势都给合资企业带来了丰厚的回报。由于一系列成功范例的引导作用，这一趋势还会加快。

2.赣州稀土产业发展现状及存在的环境压力

经过40多年的发展，赣州市已初步形成了从矿山开采、稀土分离、金属冶炼、稀土深加工及应用到贸易较为完整的产业体系，是我国南方重要的离子型稀土生产、加工基地，成为全国最大的离子型稀土矿山开采、分离和金属冶炼的生产基地，钕铁硼磁性材料和发光材料的发展也具备了相当基础，部分产品的质量达到国际国内先进水平，在国内外稀土市场有了较大的影响。目前赣州共有经国土资源部门批准的合法稀土采矿权证88个，占全国总量104个的84.6%。

近年来，赣州在加强稀土资源开发管理、实施保护性开采方面采取了一系列措施，同时，以资产为纽带积极实施稀土企业重组联合，对全市稀土矿产品生产经营管理实行“五统一”（统一管理、统一开采、统一经营、统一规划和统一招商），取得显著的成效，为产业的进一步发展营造了良好的政策环境。但是，赣州稀土产业循环经济发展也存在许多问题，主要表现在：

（1）重复建设，产能过剩，产品面临市场竞争压力。我国稀土分离生产能力近20万吨，而目前全世界年消费量约13万吨。赣州稀土分离生产能力达到3.5万吨，过大的分离能力必然导致原料供应紧张，分离产品积压，分离企业竞争更加激烈。

（2）环保治理不力，超标废水排放仍存在。尽管赣州稀土分离企业均采取了三废处理措施，如采用钙皂化技术、氨氮废水返回浸矿技术、碳酸氢钠沉淀稀土技术，但是，氨氮废水治理技术并未覆盖到整个稀土分离行业。随着国家进一步落实环保政策，企业面临环保治理投资及运行成本的压力。

（二）钨产业

钨是战略性资源。经国内权威部门核实，中国钨储量占世界钨储量的比例为48.8%，居世界第一。赣州钨矿资源丰富，素有“世界钨都”之称，钨矿保有储量居全国第二位，约占全国的39%、世界的26%；其中，高品质黑钨矿保有储量约占全国同类矿的70%、世界的60%；钨矿产量约占全国的30%左右，是我国乃至全球钨的主产区。

经过近年来的快速发展，赣州的钨冶炼业已经在中国大地崛起，赣州已经由全国乃至世界钨砂的主产区和集散地升级为钨冶炼产品——APT、钨粉和碳化钨、钨铁的主产区和集散地。现有大小钨矿山53个，其中，省属钨矿企业9个，地方钨矿企业44个。赣州钨精矿生产能力为4万吨/年。2008年，赣州市钨精矿产量约为2.5万吨，约占全国钨精矿总产量的30%左右。

但是，与稀土产业一样，赣州钨产业循环经济发展也存在一些问题，主要表现在：

（1）技术落后，产业高端化发展缓慢。由于技术落后，造成不少矿种选矿回收率不高，开采回采率低，相当一部分矿种暂时无法得到利用；一些矿种虽然在采选和粗加工方面较为成熟，但高精加工方面仍然受到技术制约，产品结构长期停留在初级产品和粗加工产品上，产业链（下游产品）难以得到延伸。

（2）环保形势十分严峻，生态破坏、水土流失相当严重。少数矿山无任何环保设施，废石、废水、尾砂随意排放。某些钨冶炼企业对环境的污染较严重，氨氮排放不达标。

因此，“十二五”时期赣州工业经济要实现新突破、新跨越，必须对处于重中之重的矿业进行调整升级，推动资源经济、矿业经济向产业经济、战略性新兴产业转型。应坚持“规范管理初级市场，稳定开发中级市场，积极拓展高端应用市场”原则，在循环经济理念下，促进矿业向高端化发展，优化矿业结构，加快大项目、大企业的引进，做大做强产业链和产业集群，由低端的成本竞争向高端的技术、人才和产业协同竞争转化，提升矿业的核心竞争力。

四 赣州矿业高端化符合循环经济发展理念

（一）赣州矿业高端化发展的必要性

随着战略性新兴产业地位的日益凸显以及新能源、新材料科技的进步和产业的飞速发展，制造业对稀土、钨金属产品需求的上升，赣州稀土、钨等资源型产业的优势更为突出。近几年来，赣州扶持发展钨、稀土、氟盐化工三大优势产业，矿业的资源性和加工业优势逐渐显现，已经奠定了较好的产业基础，初步形成产业集聚与集群态势。赣州市委、市政府提出了大力发展钨、稀土和氟盐化工三大产业集群的战略，确定了“整合资源、控制开采、深度加工、做大产业”总体发展思路，建立了深加工企业优先发展机制、资源所在地和加工所在地经济利益共享机制、部门联动服务机制、矿产资源储备机制“四大机制”，构建了产业引资平台、技术创新平台、人才培训平台、融资服务平台“四大平台”，规划建设了有色产业基地、氟化工产业基地“两个基地”，极大地促进了稀土、钨和氟盐化工三大优势产业集群协调高效发展。

但是，在国内外矿业经济高端化发展的大背景下，赣州的矿业经济发展步伐仍然不快，没有根本摆脱资源型经济的传统产业分工格局，资源优势没有通过后端产业链的延伸得以快速做大做强，产业优势、经济优势和核心竞争力优势难以体现，制约了赣州工业经济的发展。

因此，加快赣州矿业高端化发展，推动稀土产业、钨产业、氟化工产业的产业集群建设，加大力度支持引进高端精深加工产业和战略性新兴产业，鼓励和提高对科技型企业的研发投入，政府提供完善的科技、人才、信息等市场服务，在矿业经济转型发展上加快突破，加快领军式产业、企业和企业家的培养，是赣州工业经济实现新跨越的重要使命。应充分发挥赣州稀土、钨资源和产业基础优势，加快推进科技、资本和产业的结合，大力引进和培植具有国际竞争力的稀土、钨企业集团。应在资源整合的基础上，因势利导建立健全龙头企业和深加工企业优先扶持、资源开发地与资源加工地利益共享等激励机制，不断优化资源配置。以本土的章源钨业、虔东稀土等一批钨、稀土企业为依托，加快向下游产业链延伸扩展。通过深度加工，将钨产业链条延伸至高比重合金、硬质合金等高端产品，使稀土产业链加快向磁性材料、荧光材料、功能性材料及其应用产品延伸。通过努力，建成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的国家稀土钨产业重要战略基地。

（二）矿业高端化发展符合循环经济理念

现在，赣州市委、市政府已经明确提出要实现“赣州矿业高端化发展”，这一发展要求与循环经济的理念是非常吻合的。赣州实现矿业高端化，要求按照“规范管理初级市场，稳定开发中级市场，积极拓展高端应用市场”、“开采有序化、开发高端化、应用系列化、发展集群化”原则，推动钨、稀土、氟盐化工等矿业向高端的精深加工产业递进，结合与矿业关联度极高的战略性新兴产业的构建，做大做强产业链和产业集群，加快发展与之相配套的现代服务业，实现产业竞争由低端成本竞争向高端技术、人才竞争和产业协同竞争转变。

赣州矿业循环经济发展理念同样要求在循环经济型生态城市建设大框架内，以建立循环经济型工业体系为目标，以观念和管理创新为基础，按照“资源集约、保护环境、深度加工、做大做强”的要求，实行矿产资源的保护性开采、合理利用。因此，走循环经济之路可以促进赣州矿业向高端化发展，赣州矿业高端化是发展循环经济的重要手段，是赣州工业经济可持续发展的动力和源泉。

五 基于循环经济模式的赣州矿业高端化发展对策

（一）发展指导思想

坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，以集约高效开发为主题，加快将矿产资源优势转化为经济优势的步伐，为赣州经济发展提供矿业经济支撑。充分利用资源优势，引导加强矿山接替资源的勘查，强化矿产资源管理，合理利用矿产资源，保护资源，保护环境，满足国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求，实施可持续发展战略。

（二）发展原则

必须坚持“环境保护与经济发展并行”的方针，形成“在经济发展中保护环境、以环境保护促进经济发展”的良性机制，不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技术和设备，逐步实现材料设计、开发、生产、消费和回收及利用全过程的环境友好，使赣州矿业走上可持续发展道路。

（三）发展对策

（1）优化整合产业结构，延长和拓展产业链。在宏观上，在培植壮大钨、稀土等优势产业集群的同时，继续整顿和规范矿产资源开发秩序，推进优势矿产资源整合，适当关停或合并规模小、技术力量薄弱的企业。在微观上，纵向延伸产业链，实现产品结构优化，通过精加工和深加工，提高产品的附加值；横向拓展产业链，实现伴生资源的就地转化利用，这样，既能提高综合利用的档次，又能实现节能、降耗、减污、增效的有效统一。

（2）提高采选、冶炼及加工技术。技术创新是赣州矿业发展循环经济的关键环节。基于循环经济的矿业高端化发展，离不开技术领域的创新和提高。只有积极开发新技术、新工艺，才能为循环经济发展提供技术支撑。要依法淘汰设计不合理、性能落后、高耗能、低效率的产品，努力降低能源消耗，提高能源利用和转换效率。

（3）健全资源勘探、开采制度，实现有序开采和可持续利用。按照“整合资源、保护环境、科学规划、合理布局、深度加工、做大做强”的思路，实行离子型稀土的保护性开采、合理利用。一是加大稀土资源勘探力度，鼓励地质部门和有技术、资金实力的企业参与离子型稀土的地质勘探工作，以此确保稀土资源的科学开发和可持续利用。二是坚决取缔无证开采、越界开采、采富弃贫、乱采乱挖等现象，坚持稀土矿产资源按国家计划开采。三是加强开发不同地质条件下原地浸矿的专利技术，彻底淘汰池浸、堆浸等落后的离子型稀土矿山开采工艺。建立离子型稀土原地浸矿生产体系标准。

（4）继续加强计划开采和资源利用监督。应从战略高度出发，制定循环经济的政策法规，制定环境保护相关制度，制定出台培育有色金属循环经济产业基地的指导性文件和相关配套政策，制定矿产资源综合利用和矿山生态恢复方面的政策，使资源利用步入法制化轨道，在全社会营造建设矿业循环经济的浓郁氛围。

（5）恢复矿山生态环境。由于赣州矿业三废排放量、积存量大，因此，生态环境恢复治理任重而道远，其中特别要搞好稀土尾矿的治理和利用。另外，循环经济模式追求的是矿业经济效益和矿区生态效益的双重提高，所以，须建立地质生态环境的补偿机制，从源头上保证矿区的环境治理。

（6）提高矿山采选回收率和综合利用率。加强矿山二次资源的回收利用研究，开展废石、尾矿的有价元素的回收和其他有效利用。在需要和可能的矿山进行废石和尾砂的井下回填，用于采空区处理；搞好矿山复垦。以“减量化、再利用、资源化”为原则，加强二次钨资源的再生利用，二次钨资源包括钨废渣、烟尘、废催化剂和钨合金回收原料（硬质合金、高比重合金、钨铜合金和钨材）等。

（7）加大科技投入，构建技术创新平台。要加大科技投入，主要引进和发展高新技术，形成投入—开发—应用—增值—回收—再投入—再增值的良性循环体系，着力构建高端矿业集群技术创新平台。

总之，赣州应在循环经济模式下推进矿业高端化发展，应以有序开发、高效利用、循环利用金属资源为核心，以低消耗、低排放、高效率为目标，大力整治矿业秩序，努力发展精深加工，循环利用再生资源，以最小的消耗获得最大的经济效益和社会效益，坚持产业的发展与环境相协调，为建设绿色生态赣州作出应有贡献。