资源与环境约束增强下的河南工业发展模式选择

河南工业经济近几年快速增长，2006年实现工业增加值6031.21亿元，连续两年稳居全国第五位，河南新兴工业大省地位已经确立，但是，河南工业内部结构中能源、原材料工业比重大，资源消耗量大、利用效率低，环境污染严重，工业化层次较低，工业发展面临的资源与环境约束非常显著。河南“十一五”规划提出了“单位生产总值能耗比降低20%左右，生态环境有效改善，经济结构明显优化，工业大省加速向工业强省迈进”的目标。实现这个目标需要对资源与环境约束增强下工业发展问题进行深入研究。

一 河南工业发展面临的资源与环境约束

1.资源约束

从资源存量角度看，河南主要自然资源存量较低，《中国统计年鉴（2007年）》统计的主要15种资源储量中，河南仅有5种比重大于1%，5种小于1%，5种为零。由于河南庞大的人口基数，人均资源占有量更是严重不足，河南大多数资源的人均占有量低于全国平均水平，2006年，全省人均耕地面积、人均活立木分别为全国平均水平的80.0%、13.0%，全省人均水资源量351立方米，与2000年的706立方米相比大幅度下降，仅相当于全国平均水平的五分之一，在已探明储量的矿产资源中，矿产潜在经济价值人均仅为全国平均的四分之一，人均石油、天然气、煤炭、铁矿的基础储量分别为全国平均水平的32.2%、9.1%、52.4%、12.0%，省内供给的压力较大。从资源利用角度看，河南资源型和初加工型企业比重大，资源利用效率低，根据《中国统计年鉴（2007年）》的统计，河南单位GDP能耗、单位工业增加值能耗指标分别为1.34和3.78吨标准煤/万元，均高于全国平均水平，在全国排在13和24位，与能耗水平较低的地区如北京相比，差距较大，而且北京的能耗下降幅度是河南的两倍左右，河南节能降耗的潜力远远没有挖掘出来，同时，河南单位工业增加值能耗指标在全国的位次大大低于单位GDP能耗，表明河南工业能耗水平更高，资源利用效率更低。

2.环境约束

河南的工业发展模式对资源的消耗和环境的污染比较大，工业“三废”对自然资源及环境的污染日益加重，郭军等根据1985～2004年的数据，对河南工业“三废”的“环境库兹涅茨（KEC）曲线”进行了回归分析，结论是随着人均GDP增长，“三废”的KEC曲线均表现出了倒“U”型特征，工业固体废弃物和工业废水排放量峰值出现在1999年，工业废气仍然处于上升阶段。一般推算的极值点对应的人均GDP数值集中在2900～4500美元区，而2006年我省人均GDP才达到1700美元，与理论上极值点的最小区间值相差甚远，这表明尽管河南“三废”排放有所改善，但这只能说明河南前期的环境治理是有成效的，并且是局部暂时的。对广东省环境库兹涅茨曲线的分析表明，长三角地区KEC曲线先下降后上升，表现出了明显的“N”型特征，造成恶化的主要原因是工业化加速发展，河南工业发展质量不如长三角地区，近几年河南工业化进程速度明显加快，KEC曲线已经有所反弹，2003年以来，三废排放量已经开始上升，对环境的压力进一步加大。

二 河南工业发展现状使资源与环境的约束日益增强

1.河南正处于工业化中期加速发展阶段，对资源与环境的压力日益增大

根据有关理论和历史经验，一般采用人均总量指标（钱纳里标准）、产业结构（库兹涅茨标准）两个主要指标来判断一个国家或地区的工业化水平。以人均总量指标判断，2006年，全省生产总值12495.97亿元，人均13313.4元，粗略计算（汇率按以1：7.80）合1706.8美元，对照钱纳里标准（工业中期阶段：1456～2912美元），河南已经迈入工业化中期阶段。从产业结构看，库兹涅茨标准中工业化中期阶段的三产比例标准为一产比重降低到20%以下，二产比重高于三产，2006年河南三次产业比重为：16.4：53.8：29.8，河南也是处于工业化中期阶段。综合以上分析可以看出，目前河南总体上已经进入工业化中期阶段，从1991～2006年，河南工业增加值占GDP的比重由39.5%上升到48.3%，尤其是2001年后进入快速上升阶段，工业对经济增长的贡献率由2001年的42.2%上升到59.8%，河南工业化进程正处于倒“U”型的左边持续上升状态，未来一段时期，推进工业化进程仍然是河南经济发展的重点，工业化进程加速必然对河南资源与环境造成更大的压力。

2.河南工业内部产业结构层次偏低，增加了对资源与环境的压力

从工业内部构成看，河南是个以能源、原材料工业为主的工业大省，能源、原材料工业占工业经济总量的60%左右，高附加值工业比重低，仍然是河南工业内部结构的根本特征。河南全部工业企业增加值中轻、重工业比2002年为38.8：61.2，2006年为34.4：65.5，工业结构明显偏“重”，并且重工业比重处于上升状态。这种以能源、原料型和初级产品加工型为主的工业结构，决定了河南主要工业产品大多属于基础性上游产品，资源消耗大，生态环境破坏严重，工业附加值低，长期以来，由于政策因素，河南的能源、原材料产品低价卖出，企业经济效益通过“剪刀差”而大量流失，造成河南工业企业资金与技术积累少，制约了产品结构调整与技术改造升级，对资源节约与环境保护的投资不足，造成工业整体技术水平比较低，设备落后，对资源与环境造成的压力较大。

三 资源与环境约束增强下的河南工业发展模式选择

河南工业发展模式是内生于区域资源禀赋条件的，能源、原材料、粗加工行业相对比重较大的产业结构，是符合比较优势原理的。经济发展的一般规律是通过拥有相对优势产业的发展，积累资金、技术等要素，使得要素禀赋结构逐步高级化，从而实现产业和经济结构向高级形态转变。但是，长期以来中国实行与重工业优先发展战略相适应的低原材料价格、低农产品价格以及低工资的经济政策，使得河南资金、技术积累较慢，改革开放以后，工业发展面临的内外部环境均发生了巨大的变化，日趋激烈的国际竞争以及东部地区的快速发展，使得河南工业发展模式在某种程度上“锁定”在较低层次，这种锁定效应使得河南工业结构调整与优化升级的难度增大。既然工业发展模式是内生的，那么随着工业化进程的推进以及禀赋条件的逐渐改变，工业发展模式也会随之发生改变，随着经济和社会的发展，人们的生活质量普遍提高，从单纯追求多消费转向更加注重环境保护与资源节约，此时工业竞争力的来源将会发生本质变化，一个国家或地区的工业发展模式必须要实现从以耗费资源损害环境为主向以节约资源保护环境为主的转变。

1.推动河南工业发展模式由资源耗费型向资源节约型转变

当前资源短缺严重，资源价格高企，在这样的条件下，主要依靠耗费资源的工业发展模式竞争力必将逐渐丧失，当整体上资源节约带来的收益大于对资源节约技术的投入时，“资源节约技术”必然会逐渐取代“耗费资源技术”成为河南工业竞争力的主要来源，从而推动工业发展模式由资源耗费型向资源节约型转变。从行业角度看，资源消耗量大以及资源利用效率低的行业和部门对资源节约技术有着较高的需求，而资源消耗量大的行业在河南工业结构中占有较大比重，一方面，表明河南资源节约的潜力较大，一方面，这些行业对资源节约技术和设备的大量需求必然提升河南工业的整体竞争力。从产业结构看，河南工业产业结构层次偏低，资源约束会使一大批实力弱、资源消耗大的企业失去竞争力，从而使资源重新配置到层次较高的工业部门，工业产业结构的高级化不但缓解了河南工业发展面临的资源约束，也提升了工业产业结构，提升了河南工业的整体竞争力。从技术供给角度看，对资源节约技术的需求必然带动河南相关工业部门的快速发展，从而使工业结构得到优化，工业竞争力增强。中华人民共和国成立以来，河南工业发展模式上存在明显的高耗、低效特征，随着工业化进程加速，一些重要的基础性、战略性资源供给“瓶颈”约束将更为明显，只有通过技术革新，实现工业发展模式向集约化转变，才能突破资源供给的“瓶颈”制约。因此，资源约束对河南工业发展既是挑战，更是机遇，“拼资源、拼消耗”的以消耗技术为主的工业竞争力是无以为继的，河南工业要尽快实现竞争力来源的转移，抓住机遇，推动河南工业发展模式由“资源消耗型”向“资源节约型”转变。

2.推动河南工业发展模式由环境损害型向环境友好型转变

在一定的技术条件下，环境保护与工业发展之间存在一定程度的替代性关系，要发展工业就不得不付出一定的环境代价，世界上所有国家的工业化都经历过粗放式增长的历史阶段，如果在工业化初期就制定过高的环境保护标准，由于发展水平和技术能力的限制就会阻碍工业化进程，所以在工业化初级阶段，社会往往容忍经济对环境的过度消耗。但是，环境保护与工业发展之间的权衡是动态的，随着经济的发展，人们对环境质量的要求会逐步提高，人们对环境要求的这种倒“U”型特征，使得工业发展模式一般都遵循“先污染，后治理”的发展路径，对环境无限制的破坏实质上损害的是工业发展的长期竞争力。环境污染是典型的“外部性”问题，最有效的解决方法是“内部化”，内部化必然带来部分产业和企业成本的增加，从而削弱竞争力，但作为强制手段的“内部化”会通过不同方式提升工业的核心竞争力，推动河南工业由“环境损害型”向“环境友好型”转变。

（1）环境成本的“内部化”会迫使企业加大技术投入，从产品设计、技术选择、产业链（价值链）设计上考虑到环境因素，提高产品的附加值，拉动产业整体技术水平提高，提升工业竞争力。

（2）环境成本的“内部化”必然使得一批技术差、效益低的企业“关、停、并、转”，推进产业结构的优化升级，从而带来工业发展模式的根本性转变。

（3）内部化对环境保护技术和产品的需求会拉动环保产业快速发展，河南较低的工业结构对环保产品的需求潜力很大，而环保产业技术层次与附加值高，本身的发展就是对河南工业结构升级的贡献。

河南提出了由“工业大省”向“工业强省”转变的战略目标，由“大”到“强”，考验的是河南工业发展的质量，这个目标隐含着河南工业发展模式的转型，只要措施到位，把资源与环境约束内生到经济系统中，与推进工业产业结构优化与技术进步结合起来，资源与环境约束在某种程度上也能够成为河南转变工业发展模式的一个主要推动力。对于政府来说，首先，要制订有效措施使资源与环境成本内部化，把资源与环境约束传递给微观经济主体，构建资源节约环境友好型的工业发展模式。其次，要完善制度建设，构建一个公平的竞争环境，从而推动各类经济主体积极参与工业发展模式转变进程。在产业和企业层面上，改造传统产业，大力发展先进制造业，推进节能减排和生态园区建设，加快循环经济与清洁生产的实施步伐，是资源与环境约束增强的条件下推动河南工业发展模式转型的必然选择。